Question

阅读材料，完成下列要求。

站在改革开放40周年的新起点，党和国家机构改革正书写新的历史。党的十九届三中全会作出深化党和国家机构改革的决定。国务院根据党的部署，以国家治理体系和治理能力现代化为导向，着眼于转变政府职能，坚持以适应社会主义市场经济体制为改革目标，精简机构和调整职能部门。随后，地方机构改革开启了此轮改革的“下半场”。各省份的改革方案先后获得中央批复同意。纵览各地机构改革方案，既与中央保持总体步调一致，又有因地制宜的“自选动作”。在机构设置上，凡涉及党中央集中统一领导和国家法制统一、政令统一、市场统一的机构职能，地方方案与中央基本对应。除了“规定动作”，不少省份还设置了各具特色的新机构。比如，四川设立扶贫开发局，加强脱贫攻坚的工作力度；海南组建旅游和文化广电体育厅，整合旅游、文化、体育职能，服务全域旅游发展；山东省委设立海洋发展委员会，省政府组建海洋局，着力做好“海洋”文章；浙江挂牌大数据发展管理局，加快推进政府数字化转型。

结合材料，运用政府职能的知识说明为什么要进行机构改革？在机构改革中是如何处理中央与地方关系的？

Answer

（1）政府是我国的行政机关，主要行使经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设等方面的职能。政府部门在职能定位、机构设置等方面存在不适应新形势新任务要求的地方。有利于深入推进行政体制改革，简政放权，转变政府职能；能够提高政府管理科学化水平，更好地提供公共服务。

（2）坚持中央的统一领导，在中央统一部署和监督下深化机构改革，地方要有大局意识，向中央负责。赋予地方必要的权力，让地方有更多因地制宜的灵活性，发挥地方的积极性和创造性，增强改革的生机和活力。

【解析】

本题以党的十九届三中全会作出深化党和国家机构改革的决定为话题设置情景材料，从《政治生活》角度设置相关问题，考查学生政府职能和民主集中制的知识，着重考查学生调动和运用知识，描述和阐释事物，论证和探究问题的能力。

本题包括两个小问，第一问要求考生结合材料，运用政府职能的知识说明为什么要进行机构改革，设问范围是《政治生活》政府职能的知识，从设问指向看属于原因类主观题。考生结合材料，调动和运用政府的相关知识，可以从政府的性质，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设职能，简政放权，转变政府职能等角度分析和阐述机构改革的原因。第二小问要求考生回答在机构改革中是如何处理中央与地方关系的，结合材料“纵览各地机构改革方案，既与中央保持总体步调一致，又有因地制宜的“自选动作”。在机构设置上，凡涉及党中央集中统一领导和国家法制统一、政令统一、市场统一的机构职能，地方方案与中央基本对应”，考生可以坚持中央的统一领导，发挥地方的积极性和创造性两个角度分析阐述。