Question

阅读材料，完成下列要求。（14分）

营商环境是指市场主体在准入、生产经营、退出等过程中涉及的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等有关外部因素和条件的总和。当前，优化营商环境已成为激发市场活力、吸引和提振国际投资的关键因素，也成为各国推动国内经济转型升级的共同追求。

材料一  2019年10月24日，世界银行发布《2020年营商环境报告》。中国的全球营商便利度排名继2018年大幅提升32位后，2019年又跃升15位，升至全球第31位。成绩取得的背后，是2019年从中央到地方优化营商环境政策的持续加码和落地。“进一步精简审批”“进一步降低市场准入门槛”“进一步清理政府部门下属单位、商业银行、行业协会商会、中介机构等涉企收费”“进一步促进公平竞争”“进一步提升政务服务水平”——国务院常务会议用五个“进一步”勾勒出深化改革的方向，推动我国营商环境改善。

营商环境没有最好，只有更好。2020年在商事制度改革、市场准入负面清单、反垄断和反不正当竞争等方面将创造更好的市场环境；围绕减税降费、金融支持等要素市场改革也将加快推进。

材料二  《优化营商环境条例》起草过程中，进行了大范围的意见征求。国家发改委会同司法部，广泛征求了60个中央有关部门、37个地方政府、11个研究机构、37家行业协会商会和5个民主党派中央共计150个单位的意见，召开17场专题会，听取了150家内外资企业、50个城市分管市领导、50位人大代表和政协委员以及美国驻华商会、欧盟驻华商会等机构的意见，并向社会公开征求意见。

（1）结合材料一，并运用《经济生活》知识，谈谈优化营商环境对我国经济发展有何积极意义。（8分）

（2）结合材料二，运用《政治生活》相关知识，分析《优化营商环境条例》起草过程中向社会公开征求意见的依据。（6分）

Answer

①进一步降低市场准入门槛，进一步精简审批，有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场主体活力，增强经济发展内生动力，进而提高经济发展质量。

②进一步清理政府下属单位、商业银行等涉企费用，有利于降低企业经营成本，减轻企业负担，改善企业发展环境，促进企业改进经营方式，提高管理水平，提高经济增长的质量和效益。

③进一步促进公平竞争，在反垄断和反不正当竞争等方面创造更好的市场环境，有利于营造统一开放竞争有序的现代市场体系，增强企业的市场竞争力和发展活力，促进经济高质量增长。

④优化营商环境，有利于保障和规范外商投资活动，吸引外商投资，提高利用外资的综合优势和整体效益发展，发展更高层次的开放型经济。

(考生如有其他答案，言之有理均可酌情给分)。

（2）①我国是人民民主专政的社会主义国家，公民有参与民主决策的权利，是政府依法、科学、民主决策的体现。②向社会公开征求意见，有利于集中民智，增强政府决策的科学性；有利于反映民意，体现决策的民主性；有利于增强民众参与决策的热情和信心，增强公民的社会责任感。③是我国坚持民主集中制、坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的体现。（其他答案，言之有理，可酌情给分，）

【解析】

本题以世界银行发布《2020年营商环境报告》、《优化营商环境条例》起草过程为背景材料，考查考生对经济生活和政治生活的相关知识的理解与运用能力。要求考生认真研读材料，概括材料主旨或获取关键信息，考查考生对发展社会主义市场相关知识的掌握程度及调动知识解决问题的能力。第（1）问主要涉及市场在资源配置中的决定性作用、改善企业发展环境、完善社会主义市场经济体制、市场公平竞争、利用外资、发展更高层次的开放型经济等相关知识，知识限定比较宽泛，需要考生结合材料与设问确定答题的知识角度进行深入阐述。

第（2）问考查考生政治认同、科学精神、法治意识素养。作答时注意本题的答题范围为运用《政治生活》相关知识，分析《优化营商环境条例》起草过程中向社会公开征求的依据。主要从我国的国家性质、公民的政治参与、为人民服务政府，依法行政、以及我国的政党制度等角度进行分析说明，联系材料正确组织答案即可。