Question

    我国宪法规定，“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。”把充分发扬民主和正确实行集中有机结合起来，既可以最大限度激发全国人民创造活力，又可以统一思想和行动，有效防止和克服议而不决、决而不行的分散主义，是科学合理而又有效率的制度。

2019年10月23日国务院公布了《优化营商环境条例》，该条例在起草过程中广泛征求了共计150个单位的意见，包括中央有关部门、地方政府、研究机构、行业协会商会和民主党派中央，还召开了17场专题会，听取了内外资企业、城市分管市领导、人大代表和政协委员的意见，并向社会公开征求意见。在这个过程中，充分发扬民主、集中各方智慧，为良法善治奠定坚实基础。

有人据此认为，只要充分发扬民主就能实现国家治理现代化。请结合材料，运用所学政治生活知识，对此观点加以评析。

Answer

①民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。②在条例的制定过程中，广泛征求民意，保证公民依法享有知情权、参与权、表达权等民主权利，有利于调动人民群众的积极性，维护人民当家作主的地位，推动民主决策，同时也为良法善治奠定坚实基础。因此，实现国家治理现代化，必须充分发扬民主。③条例制定过程中，在民主的基础上集中各方智慧，统一了各方思想和行动，保障了最大多数人的利益，也有效防止和克服了议而不决、决而不行的分散主义，提高了条例制定的效率和质量。因此，实现国家治理现代化不但要充分发扬民主，也要在民主基础上进行集中，民主与集中二者缺一不可。

【解析】

此题以《优化营商环境条例》起草过程为背景材料，考查政治生活的相关知识。考查考生获取和解读信息、调动和运动知识、描述和阐释事物、论证和探究问题的能力。

本题要求评析只要充分发扬民主就能实现国家治理现代化，属于评析类试题。考生在解答此题时，首先要明确此题的知识范围为政治生活的知识，属微观考查。本题关键是要一分为二看待问题，此观点有正确的一面，在条例的制定过程中，广泛征求民意，保证公民依法享有知情权、参与权、表达权等民主权利，有利于调动人民群众的积极性，维护人民当家作主的地位，推动民主决策，因此，实现国家治理现代化，必须充分发扬民主。但也有不正确的一面，条例制定过程中，在民主的基础上集中各方智慧，统一了各方思想和行动，保障了最大多数人的利益，也有效防止和克服了议而不决、决而不行的分散主义，提高了条例制定的效率和质量。因此，实现国家治理现代化民主与集中二者缺一不可进行具体分析即可。