Question

    2019年4月16日，国家卫生健康委员会在国务院政策例行吹风会上表示，将加强短缺药品监测预警，开展定点生产，保障短缺药品供应。

廉价药又被称作基本药物，指的是能满足基本医疗卫生需求，而且剂型适宜、保证供应、基层能够配备、国民能够公平获得的药品，主要特征是安全、必需、有效、价廉。部分制药企业唯利是图，对高价利丰的新药往往一哄而上，而价格低廉、疗效好的药则被减产，甚至停产，以致一些廉价“救命药”短缺，严重威胁着患者的生命健康。

运用经济与社会的知识，完成下列任务。

（1）结合材料，概括市场调节的弊端，填写导致廉价“救命药”短缺原因的合理传导顺序。（只填序号）。

①供不应求②药价低廉③获利减少④减产或停产

（2）保证医药市场与良好秩序，需要公平开放透明的市场规则来维护。指出这一市场规则的具体要求并为有效保障短缺药品供应出谋划策。

Answer

（1）市场调节的弊端：

①市场调节具有自发性，部分制药企业唯利是图。

②市场调节具有盲目性，部分制药企业对高价利丰的新药往往一哄而上，而价格低廉、疗效好的药则被减产，甚至停产。

传导顺序：②→③→④→①

（2）市场规则的具体要求：

①实行统一的市场准入制度。

②实行统一的市场监管，反对地方保护、反对垄断和不正当竞争。

③建立健全社会征信体系、褒扬诚信、惩戒失信。

④健全优胜劣汰市场化退出机制。

两条建设性意见：

①加强短缺药品监测预警，综合运用各种手段科学调控短缺药品、低价药品生产与供应。

②建立统一开放、竞争有序的市场体系，加强药品价格监督检查，依法查处药品价格违规行为，规范短缺药品价格秩序。

③企业要承担社会责任，讲求社会效益，保证短缺药品、低价药品的生产和供应。

【解析】

本题以国家卫生健康委员会将加强短缺药品监测预警，开展定点生产，保障短缺药品供应为话题设置相关情境，从《经济与社会》角度设置相关问题，考查考生对市场调节的弊端、规范市场秩序等知识的把握，考查学生政治认同、法治意识、公共参与的核心素养，培养思考的兴趣和品质，培养公民责任感。

（1）本题设问指向结合材料，概括市场调节的弊端，填写导致廉价“救命药”短缺原因的合理传导顺序。根据部分制药企业唯利是图看出，市场调节具有自发性；部分制药企业对高价利丰的新药往往一哄而上，而价格低廉、疗效好的药则被减产，甚至停产，这说明市场调节具有盲目性。第二问属于传导型试题，可采用首尾法进行确定。即先确定第一个题肢或者先确定最后一个题肢，如果先确定第一个题肢，可以以此往后推，如果是先确定最后一个，可以以此往前推。同时要注意排除错误选项，按此步骤，基本上可以确定正确答案。药价低廉，企业获利减少，减产或停产，导致药品供不应求，价格上涨。

（2）保证医药市场与良好秩序，需要公平开放透明的市场规则来维护。指出这一市场规则的具体要求并为有效保障短缺药品供应出谋划策，是教材基础知识的理解与识记。市场规则主要包括：实行统一的市场准入制度、实行统一的市场监管、建立健全社会征信体系、健全优胜劣汰市场化退出机制。第二问属于措施类试题，要分主体，从不同的角度思考，要建立统一开放、竞争有序的市场体系，国家加强宏观调控，企业要承担社会责任，讲求社会效益。