Question

    我国非公有制经济从无到有、从弱到强，实现了快速发展，在促进国民经济持续健康发展中发挥了重要作用。

（1）上述图表反映了怎样的经济信息？从经济制度的角度分析上述变化发生的原因。

2019年以来我国政府继续采取多种措施促进非公经济的发展。大力清理针对民间资本准入的不合理限制，破除各类隐形壁垒，解决好民间投资“不能投”的问题；加大融资支持力度，建立分层次的项目投融资对接机制，鼓励地方设立基础设施民间投资基金，鼓励金融机构运用大数据为民营企业贷款提供支撑，引导金融资源流向民营企业，解决好“融资难融资贵”的问题；进一步落实好减税降费措施，多措并举降低企业成本，解决好“不愿投不敢投”的问题；推动涉及产权保护的规章、规范性文件清理工作，增信心、稳恒心，提升民间投资的“安全感”。

（2）结合材料，运用《经济生活》知识，说明国家是如何助力非公经济发展的。

Answer

（1）我国个体户数量、私营企业户数量持续增长，个体户、私营企业就业人数也持续增长，为国家解决大量的就业人口，增加了居民收入，提高了居民生活水平，为解决社会的主要矛盾做出巨大贡献。

原因：①我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，非公有制经济是我国经济社会发展的重要基础。有利于激发经济活力，提高经济发展质量和效益，增加就业、改善民生、促进生产力的发展。

②社会主义市场经济是我国的基本经济制度，有利于资源优化配置，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，支持非公有制经济的发展，保障各类市场主体依法平等使用生产要素、公平公正公开参与市场竞争，同等受到法律保护，从而激发经济活力。

③按劳分配为主体，多种分配方并存的分配制度是我国的基本经济制度，有利于促进社会公平，保证我国人民共享发展成果。

（2） 措施：①放宽市场准入，清理针对民间资本准入的不合理限制，破除各类隐形壁垒，解决好民间投资“不能投”的问题。

②加大政策支持，加大融资支持力度，建立分层次的项目投融资对接机制，引导金融资源流向民营企业，解决好“融资难融资贵”的问题。

③搞好营商环境，持续深化放管服改革，完善市场体系和规范市场秩序，多措并举降低企业成本，解决好“不愿投不敢投”的问题。

④加强产权保护，推动涉及产权保护的规章、规范性文件清理工作，推动地方解决一批群众反映强烈的产权纠纷问题，增信心、稳恒心，提升民间投资的“安全感”。

【解析】

本题以我国非公有制经济在促进国民经济持续健康发展中发挥了重要作用为话题设置相关情境，从《经济生活》角度设置相关问题，考查考生对我国的基本经济制度、市场秩序、科学的宏观调控等知识的把握，考查学生政治认同、法治意识、公共参与的核心素养，培养思考的兴趣和品质，培养公民政治责任感。

（1）本题设问指向上述图表反映了怎样的经济信息，从经济制度的角度分析上述变化发生的原因。本题共两问。第一问为图表类主观题，解答时一定要注意看标题，看图表，看注释，并注意图表中数据的横向比较和纵向比较，做到“横比、纵比、综合比”，横比找差距，综比看变化，表间找关系，然后透过现象提炼本质。根据图表及注释看出，我国个体户数量、私营企业户数量持续增长，个体户、私营企业就业人数也持续增长，为国家解决大量的就业人口，增加了居民收入，提高了居民生活水平，为解决社会的主要矛盾做出巨大贡献。第二问为原因类主观题，要求学生从经济制度的角度分析图表所述变化发生的原因，切口较小，学生可从非公有制经济是我国经济社会发展的重要基础、国家支持非公有制经济发展、按劳分配为主体，多种分配方并存的分配制度、社会主义市场经济体制等角度进行分析作答。

（2）本题设问指向结合材料，运用《经济生活》知识，说明国家是如何助力非公经济发展的，属于措施类主观题。解答措施类试题一般“一审、二定，三落实”的方法。所以“一审”就是要审读设问和材料，明确设问和材料所包含的信息。“二定”在审读的基础上，依据材料信息或者设问信息，明确此题的知识指向和主体指向。“三落实”就是通过对材料和设问的分析，实现从设问到教材知识的落实，明确具体的知识体系。解答时把握材料关键信息 “大力清理针对民间资本准入的不合理限制，破除各类隐形壁垒”“加大融资支持力度，建立分层次的项目投融资对接机制，鼓励金融机构运用大数据为民营企业贷款提供支撑”“落实好减税降费措施”，调动运用形成良好的市场秩序、科学的宏观调控等知识分析回答。