Question

阅读材料，回答问题。

材料一：2019年10月24日，世界银行发布的《全球营商环境报告2020》显示，2019年中国营商环境全球排名第31位，连续两年入列全球优化营商环境改善幅度最大的十大经济体。中国优化营商环境取得明显成效，但与国际一流水平相比仍存在差距，比如复杂的审批手续、庞杂的政府监管机构、不够健全完善的法律法规等问题存在，一些长期困扰市场主体的痛点难点堵点问题仍然突出。制定专门行政法规推进市场化法治化国际化营商环境建设，是深化改革开放、促进公平竞争、增强市场活力和经济内生动力、推动高质量发展的重要举措。

材料二：《优化营商环境条例》（以下简称《条例》）于2020年1月1日正式实施。《条例》重点针对我国营商环境的突出短板和市场主体反映强烈的痛点难点堵点问题，对标国际先进水平，从完善体制机制的层面作出相应规定。例如，持续放宽市场准入，实行全国统一的市场准入负面清单制度；进一步推进公正监管，对违法者依法严惩、对守法者无事不扰；做到简政便民，持续减少和规范证明事项；保障各类市场主体平等使用生产要素、平等享受国家支持政策：建立健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度和维权援助等机制等。

请运用《经济生活》相关知识，结合材料一回答我国当前营商环境方面存在哪些问题；结合材料二，说明优化营商环境对保障市场主体投资兴业的必要性。

Answer

（1）问题：①我国的营商环境与国际一流水平相比还有差距。②没有正确处理政府与市场的关系，市场的主体作用没有得到充分发挥。③相关领域缺乏完善而健全的法律法规。④长期困扰市场主体的痛点难点堵点问题仍然突出。

（2）必要性：①优化营商环境，是为了解决长期困扰我国市场主体的痛点难点堵点问题。②是深化改革开放、促进公平竞争、增强市场活力和经济内生动力、推动高质量发展的重要举措。③发展社会主义市场经济，需要正确处理政府与市场的关系，发挥市场对资源配置的决定性作用。④公平、公正的市场秩序，统一开放竞争有序的现代市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。⑤社会主义市场经济本质上就是法治经济，市场经济的健康发展，国家宏观调控采用法律手段，对经济进行规范和引导。

【解析】

本题以优化营商环境为话题设置试题情境，以《全球营商环境报告2020》、《优化营商环境条例》为材料，从《经济生活》的知识角度设置问题，考查考生对基础知识的掌握程度，考查考生阅读材料分析材料、描述阐释事物、探究论证问题、调用知识解决问题的能力。

本题要求考生运用《经济生活》相关知识，结合材料一回答我国当前营商环境方面存在哪些问题；结合材料二，说明优化营商环境对保障市场主体投资兴业的必要性。试题分为两步，第一步，概括问题，考生认真研读材料，从材料中寻找提示：①材料信息：“中国优化营商环境取得明显成效，但与国际一流水平相比仍存在差距”，说明问题：我国的营商环境与国际一流水平相比还有差距。②材料信息：“复杂的审批手续、庞杂的政府监管机构”，说明问题：没有正确处理政府与市场的关系，市场的主体作用没有得到充分发挥。③材料信息：“不够健全完善的法律法规”，说明问题：相关领域缺乏完善而健全的法律法规。④材料信息：“一些长期困扰市场主体的痛点难点堵点问题仍然突出”，说明问题：长期困扰市场主体的痛点难点堵点问题仍然突出。第二步，说明必要性：知识限定比较宽泛，属于中观考查。考生需结合试题情境与试题设问圈定答题的角度，材料已经给出提示：解决长期困扰市场主体的痛点难点堵点问题；是深化改革开放、促进公平竞争、增强市场活力和经济内生动力、推动高质量发展的重要举措；材料信息：“进一步推进公正监管，对违法者依法严惩、对守法者无事不扰；做到简政便民，持续减少和规范证明事项”，提炼答案要点：正确处理政府与市场的关系，发挥市场对资源配置的决定性作用；材料信息：“持续放宽市场准入，实行全国统一的市场准入负面清单制度”，提炼答案要点：公平、公正的市场秩序，统一开放竞争有序的现代市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础；材料信息：“建立健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度和维权援助等机制”，提炼答案要点：社会主义市场经济本质上就是法治经济，市场经济的健康发展，国家宏观调控采用法律手段，对经济进行规范和引导。