Question

    编纂一部真正属于中国人民自己的民法典,是新中国几代人的夙愿。新中国的民法典编纂工作几经波折。

表1  新中国民法典编纂情况

启动时间	编纂工作结果
1954年	第一次编纂民法典工作，随着“整风”“反右”运动兴起而中止。
1962年	第二次编纂民法典工作，被 “文化大革命”所中断。
1979年	第三次编纂民法典工作，最后因条件尚不够成熟也未能成功。
2015年	第四次民法典编纂工作，第一步，编纂民法典总则编，第二步，编纂民法典各分编。2017年3月15日，《中华人民共和国民法总则》由十二届全国人大五次会议通过；2020年，民法典（草案）即将提请十三届全国人大三次会议审议。

注：民法典（草案）由民法总则和民法典分编（物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编、侵权责任编）组成。

中国共产党第十八届四中全会做出了关于编纂民法典的决定。在我国民法典编纂过程中，法律草案都要送交全国人大代表、法学专家等听取各方面意见，还要在“中国人大网”上全文公开，征求社会公众意见。

表2  民法总则（草案）、民法典各分编（草案）、民法典（草案）征求意见情况

法律草案名称	征求意见时间	参与人数（人）	意见条数（条）
民法总则（草案）	2016-07-05 至 2016-08-04	13802	65093
民法典各分编（草案）	2018-09-05 至 2018-11-03	111208	440491
民法典（草案）	2019-12-28 至 2020-01-26	13718	114574

（1）根据上述材料，我们可以得出这样的结论：我国民法典立法过程坚持科学立法、民主立法，有利于更好地维护广大人民群众的切身利益。请运用全面依法治国的相关知识说明获得这一结论的理由。

（2）有观点认为：新中国民法典的诞生虽步履维艰，但我们终将会贡献出一部优秀的民法典。运用“发展是前进性和曲折性的统一”的相关知识，结合材料信息，评析这一观点的合理性。

Answer

（1）坚持全面依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。中国共产党做出关于编纂民法典的决定，在我国民法典编纂过程中，法律草案都要送交全国人大代表、法学专家等听取各方面意见，还要在中国人大网上全文公开，征求社会公众意见，并经过全国人大会议审议通过，这一制度化、法律化的过程，体现出我国的宪法和法律是在党的领导下由最高国家权力机关制定的，是党的主张和人民意志相统一的体现，民法典编纂过程中充分听取全国人大代表、法学专家和社会公众的意见，彰显了科学立法、民主立法的立法要求，充分发扬了民主，集中了广大人民群众的智慧，体现了依法治国的主体是广大人民群众，确保民法典能反映广大人民群众的意志，从而更好地保障广大人民群众的根本利益。

（2）事物发展是前进性和曲折性的统一。事物发展前途是光明的，道路是曲折的。前进性是事物发展的总方向。

“新中国民法典的诞生虽步履维艰，但我们终将会贡献出一部优秀的民法典”，该观点认为新中国民法典的诞生步履维艰，这是看到了民法典编纂工作的曲折性，民法典作为新事物，其发展道路是曲折的，因为新事物本身不可避免存在这样那样的缺陷，人们对新事物的认识也有一个过程，新事物的成长会是一个漫长而曲折的过程； 该观点认为我们终将会贡献出一部优秀的民法典，这是看到了民法典作为新事物，其发展的前途是光明的，因为新事物符合历史发展趋势，反映了社会进步的客观要求，符合广大人民群众的根本利益，因此民法典编纂工作终将取得成功，我国将拥有优秀的民法典。

该观点看到了民法典编纂工作是前进行和曲折性的统一，是在曲折中前进的，因此该观点具有合理性。

【解析】

本题以民法典编纂工作为话题设置试题情境，以民法典编纂过程及征求意见情况为材料，从《政治生活》、《生活与哲学》的知识角度设置问题，考查考生对基础知识的掌握程度，考查考生阅读材料分析材料、描述阐释事物、探究论证问题、运用知识解决问题的能力。

第（1）问，本题要求考生运用全面依法治国的相关知识说明获得题中结论的理由。知识限定比较具体，属于微观考查。考生可先回顾全面依法治国的相关知识，然后结合试题情境与试题设问圈定答题的角度：基本方略、党的领导、全国人大的职权、科学立法、民主立法、依法治国的主体。考生运用这些知识要点结合材料分析，形成答案要点。①基本方略角度：联想主干知识：坚持全面依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。②党的领导、全国人大的职权角度：结合主干知识与试题材料中国共产党做出关于编纂民法典的决定，在我国民法典编纂过程中，法律草案都要送交全国人大代表、法学专家等听取各方面意见，还要在中国人大网上全文公开，征求社会公众意见，并经过全国人大会议审议通过，这一制度化、法律化的过程，体现出我国的宪法和法律是在党的领导下由最高国家权力机关制定的，是党的主张和人民意志相统一的体现。③科学立法、民主立法、依法治国的主体角度：结合主干知识与试题材料民法典编纂过程中充分听取全国人大代表、法学专家和社会公众的意见，彰显了科学立法、民主立法的立法要求，充分发扬了民主，集中了广大人民群众的智慧，体现了依法治国的主体是广大人民群众，确保民法典能反映广大人民群众的意志，从而更好地保障广大人民群众的根本利益。

第（2）问，本题要求考生运用“发展是前进性和曲折性的统一”的相关知识，结合材料信息，评析这一观点的合理性。知识限定比较具体，属于微观考查。考生可先回顾“发展是前进性和曲折性的统一”的相关知识，然后运用这一知识要点结合材料分析，形成答案要点。知识角度：联想主干知识：事物发展是前进性和曲折性的统一。事物发展前途是光明的，道路是曲折的。前进性是事物发展的总方向。结合主干知识与试题材料分析“曲折性”：“新中国民法典的诞生虽步履维艰，但我们终将会贡献出一部优秀的民法典”，该观点认为新中国民法典的诞生步履维艰，这是看到了民法典编纂工作的曲折性，民法典作为新事物，其发展道路是曲折的，因为新事物本身不可避免存在这样那样的缺陷，人们对新事物的认识也有一个过程，新事物的成长会是一个漫长而曲折的过程。结合主干知识与试题材料分析“前进性”：该观点认为我们终将会贡献出一部优秀的民法典，这是看到了民法典作为新事物，其发展的前途是光明的，因为新事物符合历史发展趋势，反映了社会进步的客观要求，符合广大人民群众的根本利益，因此民法典编纂工作终将取得成功，我国将拥有优秀的民法典。最后总结该观点看到了民法典编纂工作是前进行和曲折性的统一，是在曲折中前进的，因此该观点具有合理性。