Question

    党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚工作摆到治国理政的突出位置，举全党全社会之力打响脱贫攻坚战。2020年是全面建成小康社会目标实现之年，决战决胜的冲锋号角已经吹响。

精准施策  脱贫攻坚

截至2019年底，农村贫困人口累计减少超过9000万人，平均每年减贫1300万人以上，770个贫困县已经或拟摘帽退出，贫困发生率降至2%以下。脱贫攻坚已经取得决定性成就。现在全国还有551万农村贫困人口、50多个贫困县尚未摘帽，主要集中在“三区三州”等深度贫困地区。（“三区”是指西藏、四省藏区和新疆南疆四地州；“三州”是指四川的凉山州、云南的怒江州和甘肃的临夏州）

2019年中央财政专项扶贫资金达1261亿元。2020年中央财政专项扶贫资金预算1136亿元，专门安排“三区三州”144亿元，并将资金分解到具体区、州，扶贫政策、资金重点向深度贫困地区倾斜。保障资金的精准合理投向，有效落实产业扶贫、易地搬迁扶贫等措施。

支持各地立足资源优势打造各具特色的农业全产业链，发展富民乡村产业，推动农村一二三产业融合发展。加快建设各类产业园区基地，重点培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，通过订单农业、入股分红、托管服务等方式，带动小农户融入农业产业链。2019年，我国贫困地区因地制宜发展特色产业，种养业、电商、光伏、乡村旅游等产业扶贫新模式快速发展，带贫益贫机制初步建立，72.3%的脱贫户得到了产业扶贫支持。

积极开发城镇就业岗位，加大农民工稳岗支持力度。加强职业技能培训，增强就业困难人员的技能素质，促进主动就业创业。实施建档立卡贫困人口、残疾人等重点群体专项培训计划，并按规定给予职业培训补贴和生活费补贴等。

各地政府部门将继续做好帮扶工作，持续用力，精准发力，加强兜底保障，为贫困群众托起更加幸福的生活。

结合材料，从“社会主义生产目的的实现”和“产业结构与劳动就业”的角度论述：为决胜脱贫攻坚如何做到精准施策。

要求：

（1）运用相关知识概括精准扶贫的两种途径，联系论题，形成总论点；

（2）理论论证中论题、总论点、分论点内在逻辑一致，论述逻辑较准确、连贯、完整；

（3）概括地引用上述材料进行事实论证，以充分支持分论点；

（4）准确使用思想政治学科术语；

（5）建议论述篇幅限制在400字左右。

Answer

打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，是我们党向人民作出的庄严承诺。要进一步精准施策，合理管理和用好财政资金，以产业扶贫、就业扶贫，从根本上解决困难群众的增收难题，有效推进脱贫攻坚战。

1.有效管理财政专项资金，是决胜脱贫攻坚的物质基础。政府掌管一定的经济资源，科学化和规范化的管理，能够使政府把手中的经济资源用得更有成效。国家的财政专项资金通过对贫困地区、贫困人员、扶贫项目的精准考量和合理投放，财政使用精准到地区、服务到人，能使更多的贫困地区和人民真正享受到政府提供的资源的作用和效益，从而使社会主义的生产目的得到体现。（中央做好财政专项扶贫资金预算，资金重点向深度贫困地区倾斜，使产业扶贫、易地搬迁扶贫等措施得到有效落实。）

2.推动特色产业区域发展，是决胜脱贫攻坚的关键渠道。产业发展能带动地区经济的发展和人民生活的改善。农业通过工业和第三产业的协同带动，能够更好地转变经济发展方式，向现代农业转变，从而让贫困地区找到特色产业的生长点，更好地惠及人民群众，实现脱贫。（各地政府支持各地立足资源优势打造各具特色的农业全产业链，发展富民乡村产业，推动农村一二三产业融合发展，以产业发展促进扶贫。）

3.加强岗位技能分层培训，是决胜脱贫攻坚的有力抓手。劳动就业是人们进行物质财富和精神财富创造的手段和方式，也是人们获得物质产品和精神产品满足生存和发展需要的途径。不同层面的劳动者通过技能培训掌握劳动技能，在适宜的就业岗位中获得收入的提升。（各地政府积极开发农民工、就业困难人员、贫困人口、残疾人等不同层次的就业岗位，促进主动就业创业，做好就业帮扶工作。）

【解析】

本题以脱贫攻坚工作为话题设置试题情境，以2019年脱贫攻坚的效果与举措、2020年脱贫攻坚的谋划为材料，从《经济常识》的知识角度设置问题，考查考生对基础知识的掌握程度，考查考生阅读材料分析材料的能力，考查考生演绎推理、论证论述问题的能力，考查考生运用知识解决问题的能力。

本题要求考生结合材料，从“社会主义生产目的的实现”和“产业结构与劳动就业”的角度论述：为决胜脱贫攻坚如何做到精准施策。知识限定比较具体，属于微观考查，考生需先回顾“社会主义生产目的的实现”和“产业结构与劳动就业”的相关知识，然后结合试题材料与试题设问确定总论点：打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，是我们党向人民作出的庄严承诺。要进一步精准施策，合理管理和用好财政资金，以产业扶贫、就业扶贫，从根本上解决困难群众的增收难题，有效推进脱贫攻坚战。在此总论点下分解出分论点，分解为三个层次，对试题进行论述。

分论点一：即第一个层次：有效管理财政专项资金，是决胜脱贫攻坚的物质基础。财政属于宏观调控的手段，而财政的作用有促进资源合理配置：政府掌管一定的经济资源，科学化和规范化的管理，能够使政府把手中的经济资源用得更有成效。财政的作用还有促进社会公平的作用：国家的财政专项资金通过对贫困地区、贫困人员、扶贫项目的精准考量和合理投放，财政使用精准到地区、服务到人，能使更多的贫困地区和人民真正享受到政府提供的资源的作用和效益，从而使社会主义的生产目的得到体现。例证从材料中的中央财政专项扶贫资金的使用上分析。

分论点二：即第二个层次：推动特色产业区域发展，是决胜脱贫攻坚的关键渠道。特色产业的发展对对地区经济的发展和人民生活的改善具有重要作用。三大产业的协同带动，能够更好地转变经济发展方式，向现代农业转变，从而让贫困地区找到特色产业的生长点，而产业的发展、结构的优化，能更好地促进经济发展，惠及人民群众，实现脱贫。例证从材料中的各地政府支持特色农业全产业链的发展上分析。

分论点三：即第三个层次：加强岗位技能分层培训，是决胜脱贫攻坚的有力抓手。就业具有重要意义，劳动就业是人们进行物质财富和精神财富创造的手段和方式，也是人们获得物质产品和精神产品满足生存和发展需要的途径。而提高劳动者技能有利于实现就业，获得收入的提升。例证从材料中各地政府促进就业的措施上分析。