Question

推动形成全面开放新格局是党中央的决策部署。

下表为《中华人民共和国外商投资法》出台的基本流程

流程 内容	提出	起草	征求意见	审议
	党的十九大要求实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，保护外商投资合法权益。制定外资基础性法律列入《全国人大常委会2018年立法工作计划》	商务部、国家发展改革委、司法部经征求中央财政部等72个中央有关单位以及地方人民政府等方面的意见，起草形成了《外商投资法（草案）》	2018年12月，全国人大常委会初次审议这一草案并在中国人大网公布，向社会征求意见	2019年3月，十三届全国人大二次会议审议通过《中华人民共和国外商投资法》

（1）《外商投资法》的制定充分体现了党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。请结合材料，运用《民主政治依法治国》的相关知识对此加以分析说明。

以“店小二”精神，聚焦外商企业遇到的难点、痛点、堵点问题。有人说：提升营商环境是一个不断发现问题、解决问题的过程，也需要提高认识水平。

（2）运用实践与认识的相关知识评析上述观点的合理之处。

Answer

（1）坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者的有机统一是我国社会主义民主政治的最根本的特点。党中央部署全面开放格局，全国人大征求民意基础上审议通过外商投资法，说明我国法律是在党的领导下由最高国家权力机关制定的，是党的主张和人民意志相统一的体现，党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。

国家各部委、全国人大就外商投资法草案征求各方意见，说明我国坚持科学立法、民主立法，使立法体现人民的意志和利益，依法治国的主体是人民群众，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征。

我国依法治国是把党的领导、发扬人民民主和严格依法办事有机统一起来的依法治国，是中国特色社会主义的依法治国。党领导人民通过法定程序制定外商投资法，为我国新形势下进一步扩大对外开放、积极利用外资提供了法律依据，推进了依法治国的进程，体现了依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。

（2）实践是认识的基础，是认识的来源，也是认识发展的动力。在不断提升营商环境的实践过程中发现外资企业发展中遇到的难点、痛点、堵点问题，体现了实践是认识的来源；在此基础上不断解决问题，这一实践过程又是在不断验证、修正和补充深化对如何打造营商环境的认识，体现了实践是认识发展的动力。认识对实践具有反作用。在发现问题、解决问题实践中获得的正确的认识、制定的科学决策对推进营商环境的实践活动具有巨大的指导作用。《外商投资法》的出台积极促进外商在我国的投资活动，进一步扩大我国对外开放水平。所以打造良好地的外资营商环境既要在实践中积极探索，坚持实践第一；同时又要重视正确认识、科学决策的指导作用。

【解析】

本题主要以《中华人民共和国外商投资法》出台的基本流程为背景材料，考查考生对政治以及哲学的相关知识的理解与运用能力。试题以教材为载体，立足基础，适当增加难度、增大容量，体现出了灵活性与综合性。

（1）本题属于说明类主观解析试题。这类题的思维特点是从一般性、规律性的结论去推知与其相关的、特殊的、个别的对象。它首先考查的是考生对知识的再现能力，要求考生能再现这些知识点；其次考查考生对材料(事件)的分析能力，要求从材料中分析出这些观点；最后要求考生能分析出材料与观点的关系，能够运用材料印证观点。材料中，党中央部署全面开放格局，提出实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，全国人大征求民意基础上审议通过外商投资法，故可以从坚持中国共产党的领导的角度进行分析；材料中，商务部等部门经征求中央财政部等72个中央有关单位以及地方人民政府等方面的意见，起草形成了《外商投资法（草案）》，并且人大将该草案在中国人大网公布，向社会征求意见，故可以从依法治国的主体是人民群众，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征的角度进行分析；材料中，十三届全国人大二次会议审议通过《中华人民共和国外商投资法》，为我国新形势下进一步扩大对外开放、积极利用外资提供了法律依据，故可以从依法治国的角度进行分析；最后，总结说明《外商投资法》的制定充分体现了党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一即可。

（2）本题属于评析类主观分析试题。对材料中的观点或事例进行评析，要在正确的标准下进行价值判断和价值选择。有时候答题可能不需要表明态度，但思想上必须对题干有一个总体评价，这是做好评析类主观题的前提。一方面，根据材料的表述分析该观点的合理性，材料中，在不断提升营商环境的实践过程中发现外资企业发展中遇到的难点、痛点、堵点问题，故可以从实践是认识的来源的角度进行分析；材料中，在此基础上不断解决问题，这一实践过程又是在不断验证、修正和补充深化对如何打造营商环境的认识，故可以从实践是认识发展的动力的角度进行分析；另一方面，还要指出重视正确认识、科学决策的指导作用即可。