Question

阅读材料，完成下列要求。

2019年1月31日，上海市第十五届人民代表大会第二次会议审议通过《上海市生活垃圾管理条例》，自2019年7月日起施行。市人大常委会连续两年组织人大代表下社区听取市民意见，270多位人大代表提出了380多条对条例草案的意见。市人大常委会开门立法，将条例草案向社会公布，共收到280多条修改建议。聚焦实践中的难点问题和关键条款，深入全市多个住宅小区、企业开展立法调研。条例实施后，市人大常委会组织为期三个月的专项监督，对发现的问题提出了整改意见。2019年11月14日，市十五人大常委会第十五次会议听取和审议了市政府关于推进生活垃圾全程分类管理情况的专项工作报告，提出了进一步改进工作的要求。

结合材料，说明上海市人大及其常委会在推动垃圾分类中发挥的作用。

Answer

①上海市人大作为地方国家权力机关，行使立法权，制定拉圾管理条例，为垃圾分类管理提供法律保障。

②坚持科学立法、民主立法，开展立法调研，听取人大代表和人民意见。

③行使监督权，组织专项监督，审议政府专项工作报告，保证垃圾言理条例的贯彻落实，改进政府垃圾分类管理工作。（言之成理，酌情给分。）

【解析】

本题以上海市人大开门立法设置情境，考查人大的相关知识，考查学生提取有效信息，调动相关知识，描述和阐释事物的能力，培育学生的法治素养和绿色发展理念。

解答主观题要求学生审设问、审材料、审教材，设问要求是“上海市人大及其常委会”、“推动垃圾分类中发挥的作用”，材料要分成三个层次，然后联系教材相关知识回答，具体如下：

由材料“上海市第十五届人民代表大会第二次会议审议通过《上海市生活垃圾管理条例》”，可推导出，上海市人大作为地方国家权力机关，行使立法权，制定拉圾管理条例，为垃圾分类管理提供法律保障。

由材料“市人大常委会组织人大代表下社区听取市民意见380多条，将条例草案向社会公布，共收到280多条修改建议，深入全市多个住宅小区、企业开展立法调研”，可推导出，上海市人大常委会坚持科学立法、民主立法，开展立法调研，听取人大代表和人民意见。

由材料“市人大常委会组织专项监督，对发现的问题提出了整改意见；市人大常委会第十五次会议听取和审议了市政府关于推进生活垃圾全程分类管理情况的专项工作报告，提出了进一步改进工作的要求”，可推导出，上海市人大常委会行使监督权，组织专项监督，审议政府专项工作报告，保证垃圾言理条例的贯彻落实，改进政府垃圾分类管理工作。