Question

    为做好《北京市文明行为促进条例》的立法工作，2019年8月，北京市开展了促进文明行为社会问卷调查活动，线上约有141万余人参与网络问卷调查。同时线下入户采集十六区市民意见，共收回有效问卷6400份。从2019年10月10日起至20日，《北京市文明行为促进条例(草案征求意见稿)》通过市人大常委会网站向社会公开征求意见建议。

2020年4月24日，北京市第十五届人民代表大会常务委员会第二十一次会议表决通过《北京市文明行为促进条例》(下称条例)。条例包括文明行为规范、对不文明行为的治理等共六章六十三条，将从今年6月1日起施行。制定文明行为促进条例的目的，就是把社会主义核心价值观转化为法律规范，运用法治手段解决道德领域的突出问题。

实际上，近年来，各地陆续制定了不少文明行为规范条例，但这些条例往往只停留在条例层面，许多不文明行为仍然存在。文明行为促进条例的真正落实还需要全社会的共同努力。

结合上述材料，探究回答下列问题：

（1）材料中《北京市文明行为促进条例》的制定过程，体现了公民参与民主决策的哪些方式？

（2）运用《政治生活》的知识，从基层治理的角度谈谈如何在全社会大力培养文明意识、规范文明行为。

（3）在文明行为促进条例的真正落实上，市民无疑是最重要、最直接的主体。请从公民政治参与的角度，说明市民应有的担当。

Answer

（1）北京市开展促进文明行为社会问卷调查活动，体现了公民通过社情民意反映制度参与民主决策；《北京市文明行为促进条例(草案征求意见稿)》通过市人大常委会网站向社会公开征求意见建议，体现了公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策。

（2）①有条件立法的地方各级人大应积极行使立法权，推动地方立法，为规范文明行为提供法制保障；②基层政府应坚持依法行政，切实履行保障人民民主和维护国家长治久安职能，以及组织社会主义文化建设职能，打击不文明违法行为，加强文明行为宣传教育；③城乡基层自治组织应提高自我管理、自我教育、自我服务的能力和水平，做好规范文明行为的动员、宣传、指导等工作。

（3）公民应坚持权利义务统一的原则，树立义务意识，自觉遵守文明行为促进条例；公民应坚持个人利益与国家利益相结合的原则，当个人的习惯、举止等不符合文明行为要求时，要服从社会和国家利益；公民应积极行使监督权，敢于对不文明行为进行劝阻、制止，并可以向有关部门投诉、举报。

【解析】

本题以《北京市文明行为促进条例》的出台和施行为背景材料，考查公民参与民主决策的方式、基层治理、公民的政治参与等。

第（1）问首先要掌握公民参与民主决策的多种方式包括社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度。然后根据材料中的具体内容对应说明即可。

第（2）问可结合材料，从基层治理的主体，如地方人大要加大地方立法、地方政府要依法行政，认真履行职能、城乡基层自治组织要做好规范文明行为的动员、宣传、指导等工作角度加以分析说明。

第（3）问是关于在文明行为促进条例的真正落实上市民应有的担当。可从公民参与政治生活应坚持的基本原则、负责任地行使监督权等角度加以说明。

（1）本题要求回答材料中《北京市文明行为促进条例》的制定过程，体现了公民参与民主决策的哪些方式？

回答本题首先要熟悉公民参与民主决策有哪些方式，然后看材料中《北京市文明行为促进条例》的制定过程体现了哪些方式。

材料指出北京市开展促进文明行为社会问卷调查活动，说明体现了公民通过社情民意反映制度参与民主决策；材料指出《北京市文明行为促进条例(草案征求意见稿)》通过市人大常委会网站向社会公开征求意见建议，说明体现了公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策。

（2）本题要求运用《政治生活》的知识，从基层治理的角度谈谈如何在全社会大力培养文明意识、规范文明行为。

可

材料指出制定文明行为促进条例的目的，就是把社会主义核心价值观转化为法律规范，运用法治手段解决道德领域的突出问题。可从推动地方立法，为规范文明行为提供法制保障角度加以说明；材料指出近年来，各地陆续制定了不少文明行为规范条例，但这些条例往往只停留在条例层面，许多不文明行为仍然存在。文明行为促进条例的真正落实还需要全社会的共同努力。可从基层政府应坚持依法行政，切实履行相关职能、从城乡基层自治组织要做好规范文明行为的动员、宣传、指导等工作角度加以说明。

（3）在文明行为促进条例的真正落实上，市民无疑是最重要、最直接的主体。本题要求请从公民政治参与的角度，说明市民应有的担当。

可从公民应坚持权利义务统一的原则方面，说明市民要自觉遵守文明行为促进条例，以促进条例的真正落到实处；可从公民应坚持个人利益与国家利益相结合的原则方面，说明市民应把当个人的行为习惯带入到社会和国家的要求中；可从公民应积极行使监督权方面，说明市民面对不文明行为要敢于进行劝阻、制止，并向有关部门投诉、举报。