Question

    党的十一届三中全会确定了社会主义法制建设的基本方针，即“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，到党的十八大对法治建设的新要求是“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”。

党的十九大报告在“全面推进依法治国”的基础上，进一步要求“坚持全面依法治国”，把依法立法与科学立法、民主立法并列为立法原则。科学立法要求立法尊重法律发展的基本规律，反映新时代社会主义的基本要求，体现立法技术的最新水平。

党的十九届四中全会提出，坚持科学立法、民主立法、依法立法，完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，立改废释并举，不断提高立法质量和效率。

(1)结合材料，简要说明科学立法的内涵。

(2)结合材料，运用政治与法治的知识，说明我国应如何推进科学立法。

Answer

（1）①科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。

②科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。

（2）①立法要体现党的领导、人民当家作主、依法治国三者的有机统一。

②推进科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。

③必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，广泛凝聚社会共识。

④要合理设定权利与义务、权力与责任。客观地认识、确认和保护现实生活中的各种利益，做到权利与义务相统一、相对应。科学合理地配置权力与责任，明确权力行使不当应承担的法律责任。

【解析】

本题以社会主义法制建设为话题设置试题情境，以依法治国的举措及其效果为材料，从《政治与法治》的知识角度组织两个问题，考查考生对基础知识的掌握程度，考查考生阅读材料分析材料、描述阐释事物、运用知识解决问题的能力。考查考生政治认同和科学精神。

第（1）问，本题要求考生结合材料，简要说明科学立法的内涵。知识的考查具体而明确限定比较宽泛，属于中观考查。考生根据对教材相关知识的掌握程度，直接书写作答即可。

第（2）问，本题要求考生结合材料，运用政治与法治的知识，说明我国应如何推进科学立法。知识限定比较宽泛，属于中观考查。根据试题设问，可知试题实际上考查科学立法的具体要求。考生运用这一知识要点结合材料分析，形成答案要点。①立法的总体要求：立法要体现党的领导、人民当家作主、依法治国三者的有机统一。

②依法立法：联想主干知识：在法治轨道上立法，对出台的文件进行合法性合宪性合理性审查。结合主干知识与试题材料所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。

③民主立法：联想主干知识：人民是主人，法律是人民群众根本利益和共同意志的体现。结合主干知识与试题材料立法中要广开言路，集思广益。充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，广泛凝聚社会共识。

④立法内容：从权利与义务、权力与责任上阐述：合理设定权利与义务、权力与责任。客观地认识、确认和保护现实生活中的各种利益，做到权利与义务相统一、相对应。科学合理地配置权力与责任，明确权力行使不当应承担的法律责任。