Question

阅读材料，回答问题。

一个时期以来，我国国家和企业分配份额呈现双增加态势，而个人的分配份额则有所下降；2019年我国基尼系数为0.474，较2018年小幅上升。如何做大蛋糕、分好蛋糕，成了全社会关注的焦点。中共中央、国务院发布的《关于完善促进消费休制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》指出，完善有利于提高居民消费能力的收入分配制度，增加低收入群体收入，扩大中等收入群体。完善企业工资分配的宏观指导制度，建立反映人力资源市场供求关系和企业经济效益的工资决定机制和正常增长机制。

（注∶基尼系数是衡量一个国家或地区居民收入差距的常用指标。基尼系数最大为1，最小为0.基尼系数越接近0表示收入分配越是趋向平等∶越是接近1，表面收入分配差距越大）

（1）结合材料，分析我国国民收入分配存在的问题。

（2）结合材料和所学经济与社会的知识，说明应如何完善个人收入分配。

Answer

（1）①我国的国民收入过多向政府和企业倾斜，而居民收入占国民收入的比重有所下降，说明国民收入在国家、企业和个人三者间分配不合理。②基尼系数仍较高，说明居民收入分配差距仍较大。

（2）①要坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。②在初次分配方面，要坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制，促进收入分配合理、更有序。③在再分配方面，要完善以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制。④要规范收入分配秩序，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。⑤消除贫困。坚持精准扶贫、精准脱贫，把扶贫和扶智、扶志相结合，做到脱真贫，真脱贫。

【解析】

本题以收入分配为话题设置试题情境，以国家完善收入分配的举措为材料，从《经济与社会》的知识角度设置问题，考查考生对基础知识的掌握程度，考查考生阅读材料分析材料、描述阐释事物、运用知识解决问题的能力。

第（1）问，本题要求考生结合材料，分析我国国民收入分配存在的问题。考生研读文字材料进行对比：我国国家和企业分配份额呈现双增加态势，而个人的分配份额则有所下降；说明反映的问题：国民收入在国家、企业和个人三者间分配不合理。考生研读数据：2019年我国基尼系数为0.474，基尼系数最大为1，最小为0.基尼系数越接近0表示收入分配越是趋向平等∶越是接近1，表面收入分配差距越大，进行对比：基尼系数仍较高；说明反映的问题：居民收入分配差距仍较大。

第（2）问，本题要求考生结合材料和所学经济与社会的知识，说明应如何完善个人收入分配。知识限定比较宽泛，属于中观考查。考生需结合试题情境与试题设问圈定答题的角度主要是：实现收入分配公平的举措，教材有明确而具体的阐述，主要五点：“两个同步”、初次分配、再分配、分配秩序，考生整合这些知识要点结合材料分析，也可结合时政语言，从消除贫困角度分析。

①“两个同步”角度：联想主干知识：坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。

②初次分配角度：联想主干知识：坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制，促进收入分配合理、更有序。

③再分配角度：联想主干知识：完善以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制。

④分配秩序角度：联想主干知识：规范收入分配秩序，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。

⑤消除贫困角度：联想主干知识：除贫困。坚持精准扶贫、精准脱贫，把扶贫和扶智、扶志相结合，做到脱真贫，真脱贫。