Question

（25分）反腐是当今的热点问题，中国反腐任重道远。阅读材料回答下列问题：

材料一    孔子言：“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。”康熙告谕大臣：“朕观自古帝王，于不肖大臣，正法者颇多。今设有贪污之臣，朕得其实，亦必置之重典。”

秦朝的国家政权机关设三大部门，一是丞相，掌管行政，协助皇帝处理万机；二是太尉，掌管军事；三是御史大夫，掌监察。

（1）根据材料一概括中国古代反腐的主要手段。（6分）

材料二  对于官员来说，洋务企业“正如肥肉自天而降，虫蚁聚食，不尽不止”。……李鸿章终于承认，他办了一辈子的洋务诸事，原不过是充当了一名裱糊匠，使清王朝这一破屋表面上看来一度“居然成一净室”。但李鸿章的话其实也恰恰说明“破屋”的根基未动，其中的各种“霉菌”必然将新增添的“纸片”等材料蛀空。

（2）材料二中所说的“霉菌”和“纸片”分别指什么，结合材料谈谈你对洋务运动失败原因的理解。（4分）

材料三  行政伦理是一种软约束，其作用的发挥往往难以得到有效保障。但它一旦与法律结合，则既能够继续发挥其内在约束的功能，又能够获得有效的外部保障。……总统的被提名者都要详细公开其个人财产，以供公众和媒体检查。被提名者的配偶及他们所抚养的子女的财产也必须同时申报。……高薪养廉制度是对政府官员合理的自利需要的满足于激励。……以权力制约权力道德核心思想是分权，并使不同权力机构之间形成一种制约与被制约或相互制约的关系……采用跳跃式监督模式即（公众）权利监督（公共）权力……20世纪80年代以来，西方各国相继掀起了大规模公共行政改革运动，其核心就是将市场机制引入到公共服务领域，打造企业型政府，实行公共服务市场化。从而打破原有的政府垄断公共服务供给的局面，并有利于铲除政府官员谋求自利的温床。……

（3）根据材料三，概括西方国家的反腐措施有哪些？（6分）体现了哪些启蒙思想？（3分）

（4）综合上述材料，对中国当今反腐败有何启示？（6分）

Answer

（1）加强封建道德伦理教化；以严刑酷法惩治贪官污吏；制定和推行监察制度，监控官员行为。（6分）

（2）“霉菌”指清政府的吏治腐败，“纸片”指西方的先进科技。（2分）

理【解析】
第一层：清政府的吏治腐败是洋务运动失败的重要原因。（2分）

第二层：洋务运动在不触动封建制度的前提下单纯引进西方的先进科技来挽救清朝的封建统治，必然走向失败。（2分）

（3）法律手段：财产公开；高薪养廉；权力制衡；公共监督；公共服务的市场化改革。（6分）。

法治、人民主权、分权与制衡。（3分）

（4）重视道德教化；依法治国；采用官员财产公开制度；完善国家机构的权力制衡制度；完善民众监督和举报制度；实现政府经济问题的公开透明等。（4分）（任答两点给4分，满分不超过4分，言之有理，酌情给分）

【解析】

试题分析：（1）本题主要考察学生概括分析问题的能力。 孔子的意思是讲求仁政与德政，以及礼的树立，孔子的思想强调封建道德伦理教化；“今设有贪污之臣，朕得其实，亦必置之重典。”康熙主张以严刑酷法惩治贪官污吏；秦朝的国家政权机关设三大部门，设置御史大夫，掌监察。说明秦朝通过制定和推行监察制度，监控官员行为。

（2） 对于官员来说，洋务企业“正如肥肉自天而降，虫蚁聚食，不尽不止”。结合材料可知“霉菌”指清政府的吏治腐败，“纸片”指用来维护清王朝统治的西方先进科技。李鸿章的话其实也恰恰说明“破屋”的根基未动，说明洋务运动在不触动封建制度的前提下单纯引进西方的先进科技来挽救清朝的封建统治，必然走向失败。其中的各种“霉菌”必然将新增添的“纸片”等材料蛀空。材料认为，清政府的吏治腐败是洋务运动失败的重要原因。

（3）“但它一旦与法律结合，则既能够继续发挥其内在约束的功能，又能够获得有效的外部保障”。材料说明美国运用法律手段进行反腐。“总统的被提名者都要详细公开其个人财产”，“被提名者的配偶及他们所抚养的子女的财产也必须同时申报”。说明实行财产公开制。“高薪养廉制度是对政府官员合理的自利需要的满足于激励。……以权力制约权力道德核心思想是分权，并使不同权力机构之间形成一种制约与被制约或相互制约的关系”，概括材料可知实行高薪养廉，权力制衡。“采用跳跃式监督模式即（公众）权利监督（公共）权力”，即开展公共监督；“将市场机制引入到公共服务领域，打造企业型政府，实行公共服务市场化”。就是公共服务的市场化改革。概括材料可知，西方国家的反腐措施体现了法治、人民主权、分权与制衡等启蒙思想。

（4）关于上述材料对中国当今反腐败的启示，要从道德、法制、体制改革、监督制度等方面分析。中国反腐要结合中国的国情，汲取历史经验和利用西方先进的措施。重视道德教化；依法治国；采用官员财产公开制度；完善国家机构的权力制衡制度；完善民众监督和举报制度；实现政府经济问题的公开透明等。

考点：中国传统文化主流思想的演变·“百家争鸣”和儒家思想的形成·孔子；古代中国的政治制度·秦朝中央集权制的建立·三公九卿制；欧美代议制的确立与发展·美国共和制的确立·1787年宪法；欧美代议制的确立与发展·美国共和制的确立·监察制度；西方人文精神的起源及其发展 •启蒙运动 •影响。