Question

（25分）阅读材料，完成下列要求。

材料一    美国社会防反贪腐，并无新招，只是一些常见办法：政企严格分开，官员在岗期间，只从政不沾钱物，只掌政权而无经济特权。这就能从土壤和源头上对贪污腐败的滋生进行有效遏制；联邦调查与议会弹劾，两只眼睛死盯官员，分头监督，官员难有贪腐良机；官员一旦出现越轨行为，媒体就会蜂踊而至，口诛笔伐，无所不用其极。更为厉害的是，官员若有不良行为，将官员劣迹录入电脑，随时备查，迫使官员为了未来的生活和前途不得不好自为之；官员们都以洁身自好为荣，以贪污腐败为耻。

——摘自牛牧《美国社会怎样防贪反贪?》

材料二    在中国古代，各个朝代都强调反腐，秦朝建立完备监察机构（御史台），官员称“御史大夫”，汉代在继承秦制的基础上进一步完善了对官吏的考核，……汉律规定“吏坐受赇枉法，皆弃市”，且子孙三世“皆禁锢不得为吏”。西汉武帝正式把“吏不廉，背公向私”和“阿附豪强，进行贿赂”列为监察的重要内容，以后历代相沿不绝。明朝皇帝朱元璋除了允许越级告状、鼓励实名举报外，还支持民间进京上访。

——《中国古代反腐败措施》

材料三   新民主主义革命时期，中共制定《中华苏维埃共和国宪法大纲》、《陕甘宁边区施政纲领》、《陕甘宁边区宪法原则》、《华北人民政府施政方针》等对人民的监督权利予以保障。革命根据地建立了保障人民行使监督权利的机构，如江西瑞金苏维埃政府的控告局、抗日民主政权建立的专门监督机构人民监察通讯员制度。

1949年召开的七届二中全会上，毛泽东告诫党员干部：“…务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风” ……从1951年开始到1954年结束，在党的正确政策指导下，整党建党运动取得了巨大的成绩，清除了党内严重的贪污腐化分子。之后，开展了“三反”运动，并取得了显著成效，中国共产党还建立了中国人民政治协商制度（长期共存、相互监督…… ）                   

——摘自《中国共产党的反腐败建设》

（1）依据材料一，概括美国近现代监察制度的特点。（8分）比较材料一、二并结合所学知识，简要分析美国近现代监察制度的进步性。（4分）

（2）根据材料三，归纳新民主主义革命时期和建国初期中共监督制度的特点。（10分）结合所学知识分析其历史作用。 （3分）

Answer

（1）特点：国家制度遏制官员贪腐；监督机制威慑官员贪腐；媒体舆论压力迫使官员不敢轻举妄动；社会风气和官场道德约束。（每点2分，共8分。其他答案言之有理，也可记分）

进步性：中国古代监察制度以强化皇权为出发点，是没有民主意义的、狭窄的监督机制；（2分）美国近现代监察制度以维护资产阶级民主政治为目的，较充分地体现了民意和法律意志。（2分）（其他答案言之有理可酌情给分）

（2）特点：监督法制化（或依法依规进行监督）；（2分）成立专门的监督机构实施监督，保障人民监督权的发挥；（2分）加强党的思想作风和政治作风建设，从源头上根治腐败（自身监督）；（2分）开展群众运动，纠正党内不正之风；（2分）充分利用民主党派进行监督。（2分）（其他答案言之有理，可酌情记分）

作用：形成了依法反腐的有效机制；纯洁了党的队伍；为建立（或）巩固政权赢得了保障；涤荡了社会风气，澄清了吏治，树立了廉洁朴素的社会风尚。（任意答对3点给3分，其他答案言之有理可酌情给分，但总分不得超过3分）

【解析】

试题分析：（1）本题考查学生的概括分析历史问题的能力和比较思维能力。“政企严格分开，官员在岗期间，只从政不沾钱物，只掌政权而无经济特权。这就能从土壤和源头上对贪污腐败的滋生进行有效遏制”。 概括材料可知从国家制度层面遏制官员贪腐；“联邦调查与议会弹劾，两只眼睛死盯官员，分头监督，官员难有贪腐良机”；从监督机制上威慑官员贪腐；“官员一旦出现越轨行为，媒体就会蜂踊而至，口诛笔伐，无所不用其极”。利用媒体舆论压力迫使官员不敢轻举妄动；“将官员劣迹录入电脑，随时备查，迫使官员为了未来的生活和前途不得不好自为之；官员们都以洁身自好为荣，以贪污腐败为耻”。从社会风气和官场道德方面进行约束。分析美国近现代监察制度的进步性，要结合材料注意政权性质不同和监督渠道的差异。

（2）特点就是自身独有其他人没有的东西。“新民主主义革命时期，中共制定《中华苏维埃共和国宪法大纲》、《陕甘宁边区施政纲领》、《陕甘宁边区宪法原则》、《华北人民政府施政方针》等对人民的监督权利予以保障”。材料体现了监督法制化，依法依规进行监督；“革命根据地建立了保障人民行使监督权利的机构”，有专门的监督机构实施监督，能够保障人民监督权的发挥。“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”，建国初期，通过整党建党运动，加强党的思想作风和政治作风建设，从源头上根治腐败；开展了“三反”运动，通过群众运动，纠正党内不正之风；建立了中国人民政治协商制度，充分利用民主党派进行监督。监督制度的作用要从机制形成、党的建设、巩固政权、社会风气等方面分析。形成了依法反腐的有效机制；纯洁了党的队伍；为建立、巩固政权赢得了保障；涤荡了社会风气，澄清了吏治，树立了廉洁朴素的社会风尚。

考点: 欧美代议制的确立与发展·美国共和制的确立·监察制度；新中国的民主政治制度·中国人民政治协商制度·监察制度的评价。