Question

（20分）内阁制度在东西方国家均有实施。阅读下列材料，回答问题。

材料一               英国责任内阁大事记（部分）

1714年  乔治一世即位。 1718年  因语言障碍，乔治一世不再出席内阁会议。 1721年  乔治一世任命首席财政大臣、议会多数党辉格党领袖沃波尔主持政府工作，成为英国历史上第一位首相。 1742年  因受下院多次反对，沃波尔被迫辞职，这成为英国责任内阁制确立的标志。 1782年  英国在北美失败，首相诺斯率内阁成员集体辞职。标志着责任内阁制的发展。 1783年  乔治三世任命小皮特为首相并组阁。 1784年  面对议会的反对，小皮特别出心裁地解散议会，宣布提前大选，并最终在大选中获胜。这表明英国责任内阁制继续发展。

（1）据材料一，概括英国责任内阁制的基本内容。（8分）

材料二  美国1787年宪法并未像早期的州宪那样，在新政府中设立独立的内阁机构。虽然内阁后来得到公认而成为联邦政府的一个组成部分，但始终无法定权力，无法定组织原则，无法定运行机制……19世纪60年代以来，不断有人提倡改革内阁，加强内阁与国会的关系，提高内阁的地位，使其成为对议会负责的机构。但结果都未获得成功，其根本原因在于美国制度本身。（张定河《美国政治制度的起源与演变》）

（2）据材料二，概括指出“有人提倡改革内阁”的理由，（2分）并结合所学知识，从美国政治制度角度分析美国内阁改革“都未获得成功”的原因。（2分）

材料三

（3）据材料三并结合所学知识，比较明朝内阁与德国内阁的异同。（8分）

Answer

（1）内容：国王不出席内阁会议；议会中多数党领袖担任首相并组阁；内阁受到议会反对，首相要向议会辞职，或者解散下院，提前大选，由新选出的下院决定内阁去留；内阁成员共进退；首相组阁需要得到国王形式上授权。（答4点可给8分）

（2）理由：内阁无法定地位，政治地位较低。（2分）

原因：美国实行三权分立的政治体制，总统独揽行政权，故内阁地位提高，可能妨碍总统行使行政权，破坏三权之间的制约与平衡。（2分）

（3）相同点：内阁均对皇帝负责。（2分）不同点：地位和职权：明内阁没有法定地位，职权不明确，德内阁是法定机构，协助皇帝处理行政事务；（3分）实质：明内阁是封建君主专制的产物，德内阁是资产阶级代议制的产物；（3分）（其他答案，言之有理可酌情给分）

【解析】

试题分析：（1）本题主要考察学生的概括分析能力。英国责任内阁大事记中的关键信息是——“因语言障碍，乔治一世不再出席内阁会议”，“议会多数党辉格党领袖沃波尔主持政府工作，成为英国历史上第一位首相”， “因受下院多次反对，沃波尔被迫辞职”，“英国在北美失败，首相诺斯率内阁成员集体辞职”，“面对议会的反对，小皮特别出心裁地解散议会，宣布提前大选”，概括材料可知责任内阁的内容是，国王不出席内阁会议；议会中多数党领袖担任首相并组阁；内阁受到议会反对，首相要向议会辞职，或者解散下院，提前大选，由新选出的下院决定内阁去留；内阁成员共进退；首相组阁需要得到国王形式上授权。

（2）“有人提倡改革内阁”的理由要从政治地位的及哦啊度分析。关键信息是，“虽然内阁后来得到公认而成为联邦政府的一个组成部分，但始终无法定权力，无法定组织原则，无法定运行机制”，概括材料可知，内阁无法定地位，政治地位较低。“但结果都未获得成功，其根本原因在于美国制度本身”。结合所学可知美国实行三权分立的政治体制，总统独揽行政权，故内阁地位提高，可能妨碍总统行使行政权，破坏三权之间的制约与平衡。

（3）本题主要考察学生的笔记哦啊思维能力。从材料三可知德国的君主立宪制，皇帝拥有最高行政权和立法权，宰相由皇帝任命，负责内阁事务。明朝内阁与德国内阁相同点在于，内阁均对皇帝负责。不同点从地位和职权和性质方面分析。明内阁没有法定地位，职权不明确，德内阁是法定机构，协助皇帝处理行政事务。实质不同，明内阁是封建君主专制的产物，德内阁是资产阶级代议制的产物。

考点：欧美代议制的确立与发展·英国君主立宪制的确立·责任内阁制；古代中国的政治制度·明清君主专制的加强·内阁制；欧美代议制的确立与发展·法国共和制、德意志帝国君主立宪制的确立·1871年德意志帝国宪法。