Question

(36分)阅读下列材料，回答问题。

材料一    御史大夫，……掌副丞相。有两丞，秩千石。一曰中丞，在殿中兰台，掌图籍秘书，外督部刺史，内领侍御史员十五人，受公卿奏事，举劾按章。

“监御史，……掌监郡。汉省，丞相遣史分刺州，不常置。武帝元封五年初置部刺史，掌奉诏条察州，秩六百石，员十三人。”

—《汉书·百官表》

材料二    每州设刺史一人，由皇帝直接任免。汉武帝颁发六条诏书规定了刺史的职责。

六条诏书的内容有:“一条，强宗豪右，田宅逾制，以强凌弱，以众暴寡；二条，二千石不奉诏书遵承典制，倍公向私，旁诏守利，侵渔百姓，聚敛为奸；……六条，二千石连公下比，阿附豪强，通行货赂，割损正令也。

—陈长琦《汉代刺史制度的演变及特点》

材料三   门下省是中央中枢决策机构之一，处于枢纽地位，主掌出纳帝命，审议、驳正中书省之奏议表章。凡中书省草拟的诏令要先送门下省审议，门下省如果认为不妥，可退还中书省重拟，……。此外，尚书省等各官署送呈的奏章，也由门下省先行审议驳正，门下省将审核意见提供给皇帝参考。—赵士祥《论隋唐“三省六部制”》

材料四   18世纪70-80年代，美国以杰斐逊为代表的政治思想家提出了双重分权学说。

……即在从中央到地方各级政府都实行三权分立的基础上，同时实行中央和地方两个层次之间的分权，由此把分权制的国家政体形式与联邦制的国家结构形式结合起来，以便有效地防止中央政府走向专制。这种把中央和地方各自的三大权力系统之间的横向分权与中央和地方之间的纵向分权有机结合的分权，称为双重分权。

—王寿林《分权制衡理论评析》

（1）据材料一，概括御史大夫的职权。指出汉代监察制度的特点。(8分)

(2)据材料一、二和所学知识，分析汉代监察制度的积极作用。如何理解材料三中的门下省“处于枢纽地位”?(10分)

(3)据材料四和所学知识，概括双重分权学说提出的背景，并指出其在1787年宪法的具具体体现。(10分)

(4)有同学认为，中国古代的三省六部制与美国的三权分立制度类似。综合上述材料并结合所学知识加以评析。(8分)

Answer

（1）职权：掌管图籍；接受群臣奏章； 监察官员；统领监察官员（6分，答出其中三点即可）

特点：由皇帝直接任免，代表中央监察地方；职责分明；职权范围广。（2分，答出其中一点即可）

（2）积极作用：有利于澄清吏治，缓和社会矛盾；遏制地方豪强,有利于加强了中央集权，维护国家统一；有利于经济和社会的发展。（6分）

理【解析】
门下省负责接受发布帝命，审议、驳正中书省、尚书省的奏议表章，并将审核意见提供给皇帝参考。（4分）

（3）背景：北美独立战争取得胜利；原有的邦联制存在严重的弊端；启蒙思想的影响（孟德斯鸠三权分立学说的影响）；（4分，答出其中两点即可）

体现：宪法规定美国实行联邦制，联邦政府拥有一系列主权，联邦法律是全国的最高法律。但联邦政府只拥有在宪法中列举的有限权力，而其余未列明的权利都属于各州或者人民； 依据三权分立的原则，将立法、司法和行政权分属国会、最高法院和总统，三者互相制约。（６分）

（4）所以这一观点是错误的，该同学混淆了现象与本质的区别。（2分）前者是封建君主专制的产物，后者则是近代资产阶级民主制的产物。（2分）二者分割的具体权力不同，前者是将权力分为决策权，审核权，执行权；后者是将权力分为立法权，司法权，行政权。（2分）二者目的不同，前者分割相权，是为了加强皇权；后者通过分权制衡，防止出现专制独裁。二者本质是不同的。（2分）

【解析】

试题分析：第（1）问，主要考查学生阅读史料，提炼有效信息的能力，第一小问结合“掌图籍秘书，外督部刺史，内领侍御史员十五人，受公卿奏事，举劾按章”“ 掌监郡”“掌奉诏条察州”分析归纳即可，第二小问依据材料二分析归纳即可。

第（2）问，主要考查学生准确理解的能力，第一小问的解答需要紧扣“积极作用”，可以从缓和社会矛盾、加强中央以及社会经济的发展等方面分析归纳即可，第二小问结合门下省的职责分析归纳，依据已学知识可知门下省负责接受发布帝命，审议、驳正中书省、尚书省的奏议表章，并将审核意见提供给皇帝参考。

第（3）问，主要考查学生调用已学知识分析归纳的能力。第一小问的解答需要紧扣“18世纪70-80年代”，结合独立战争的胜利、邦联制的弊端、三权分立等内容分析归纳即可，第二小问的解答需要学生紧扣1787年宪法的内容分析归纳即可。

第（4）问，主要考查学生比较分析归纳的能力，解答本题需要紧扣“中国古代的三省六部制与美国的三权分立制度类似”，然后对此观点进行判断，本题的观点是错误的，混淆了现象与本质的区别，其次结合三省六部制与美国三权分立的内容分析归纳即可。

考点：古代中国的政治制度•汉到元政治制度的演变•三省六部制；欧美代议制的确立与发展•美国共和制的确立•联邦制