Question

（15 分）历史上重大改革回眸

材料一   清朝政权实行高度的专制主义中央集权，所以在财政管理制度上，也集权于中央。 地方赋税收入，除按额存留俸工等项外，“一丝一粒，无不陆续解送京城”，归户部管 理分配。地方如有额外需要，必先请旨，然后方得经领动用。……直到咸丰同治以后， 各省征收厘金，情况才有所改变，但那时，清代的整个财政，已混乱不堪了。

——白钢主编《中国政治制度史》

材料二   （1903—1910 年）中央“一部三处”（度支部、税务处、清理财政处、督办盐政处） 的设立和职责的明确，使人事权发生了较大的变动。地方上，如对直隶原来练饷局、 筹款局、印花税局、赈抚局、水利局、海防支应局等庞杂紊乱的财政机构归并裁撤。…… 各库款项，统存于直隶省银行，各衙门局所应领之款，先由财政处核准，发给支票， 向银行领取。……因得不到督抚的支持，许多规定成为一纸空文。

——摘编自伍振华《略论晚清中央政府的财政管理体制改革》

（1）根据材料一、二并结合所学知识，指出清代财政管理体制的变化及主要原因。（9 分）

（2）根据材料二并结合所学知识，指出清末财政体制改革的影响。（6 分）

Answer

（1）变化：从高度专制主义中央集权体制到逐渐削弱再到加强统一的趋势（3分）

原因：太平天国运动，清政府财政困难，允许地方自行征税筹款； 《辛丑条约》的签订、镇压义和团运动后，清政府财政面临崩溃；推行新政，挽救清王朝统治。（6分）

（2）促进财政管理体制趋向统一；推动中国财政制度的近代化；遭到很多抵制，未能根本上缓解财政危机。（6分）

【解析】

试题分析：（1）根据材料一、二信息“清朝政权实行高度的专制主义中央集权，所以在财政管理制度上，也集权于中央。”“直到咸丰同治以后， 各省征收厘金，情况才有所改变，但那时，清代的整个财政，已混乱不堪了”“（1903—1910 年）中央‘一部三处’（度支部、税务处、清理财政处、督办盐政处） 的设立和职责的明确，使人事权发生了较大的变动” 说明清代财政管理体制从高度专制主义中央集权体制到逐渐削弱再到加强统一的趋势。再结合所学知识，咸丰年间爆发太平天国运动，清政府财政困难，允许地方自行征税筹款；（1903—1910 年）正值《辛丑条约》签订后，清政府为支付巨额赔款，财政面临崩溃，此外推行新政，挽救清王朝统治。因得不到督抚的支持，许多规定成为一纸空文。

（2）根据材料二信息“如对直隶原来练饷局、 筹款局、印花税局、赈抚局、水利局、海防支应局等庞杂紊乱的财政机构归并裁撤”说明有利于促进财政管理体制趋向统一；“各库款项，统存于直隶省银行，各衙门局所应领之款，先由财政处核准，发给支票， 向银行领取” 说明有利于推动中国财政制度的近代化；“因得不到督抚的支持，许多规定成为一纸空文” 说明遭到很多抵制，实际作用有限。

考点：历史上重大改革回眸·清末财政体制改革·清末财政体制改革的原因、影响。