Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一  北宋开国初，太祖赵匡胤即颁布《盗窃律》等系列律令，同时连续惩办了一批贪官，大将军桑进兴也因受贿罪被处死刑。……监察权与行政权分离，增强监察机构的专门化和权威性。给监察官员以特殊地位与职权，他们秩轻而任重，官卑而位尊，代表皇权监督各级官吏……具有很大权威性。

——王凡《中国古代反腐倡廉的现代启示》

材料二  在中国古代的专制政治下，没有哪个王朝的廉洁局面能够维持百年。基于对历史的和现实的思考，自1938年到1943年，陕甘宁边区政府先后制定了《惩治贪污暂行条例》、《惩治贪污条例》等有关廉政建设的法规。在1943年2月召开的西北局高干会议上，对王震等22名克己奉公，功绩卓著的干部以隆重的表彰和奖励……王华亭等6人因违法乱纪受到开除党籍或严重警告处分。

——据《建党85周年特稿：五个案例见证党的反腐之路》等资料整理

材料三  现代西方国家……通过完善制度建设，提高政治透明度等系列举措，从而使清正廉洁的局面得以长期维持。例如，美国在20世纪70年代，出台了一系列反腐法案（见下表）。

法律名称	主要内容
《政府道德法》	官员个人及亲属必须申报财产，并规定了离职后的从业行为
《文官制度改革法》	公开、平等选拔官员及政府雇员，奉公守法、不贪赃枉法
《监察长法》	监察长办公室独立监督，未经参议院同意，总统不能随意罢免监察长，其职能主要是督查公务员欺诈、滥用职权等行为
《阳光下的政府法》	规定除法定免除公开的情形外，一切政府文件必须公开

——摘编自何家弘《美国反腐败法律制度》

（1）根据材料一，归纳宋初反腐的主要方式。结合所学知识，分析采用这些方式的背景。

（2）根据材料二和所学知识，谈谈你对“没有哪个王朝的廉洁局面能够维持百年”这一现象的理解，并分析陕甘宁边区政府开展廉政建设“历史的和现实的”必要性。

（3）从材料三可见，美国的反腐败措施具有哪些独特之处？由此概括西方“清正廉洁的局面得以长期维持”的共同原因。

Answer

（1）方式：加强反腐立法；严厉司法惩处；完善监察机制；提升监察权力。（任3点3分）

背景：宋初注重加强集权；商品经济日益活跃；中唐以来儒学衰微；宋太祖的自身经历等。（任2点4分，其他表述言之有理也可酌情给分）

（2）理【解析】
中国古代君主制下的监察制实际效能有限，无法保证封建王朝长盛不衰；这是因为监察官员并不代表社会履行职责，只是帝王的耳目和工具；监察官员乃至监察机构贪赃枉法的情形司空见惯。（6分，其他表述言之有理也可酌情给分）

历史：腐败导致历代政权不能持久；中国封建官僚文化根深蒂固。（任1点2分）

现实：增强领导能力，提高政府威信；改善党的作风，赢得人民信任；改善干群关系，克服根据地困难；巩固统一战线，争取抗战胜利。（采意给分，任2点4分）

（3）独特之处：规范从政（官员道德法律化）；公正选官（文官选拔规范化）；分权制衡（监察职能专门化）；行政公开（政府行为阳光化，或鼓励全民监督）；注重预防（加强防腐机制）（任2点4分）

共同原因：完善民主制度，加强法制建设。（2分）

【解析】

试题分析：（1）本题主要考察的是对材料的理解概括能力。从材料“太祖赵匡胤即颁布《盗窃律》等系列律令，同时连续惩办了一批贪官”“监察权与行政权分离，增强监察机构的专门化和权威性”“给监察官员以特殊地位与职权”中可以概括出答案。根据所学知识从政治、经济、思想文化等方面来分析第二小问的答案。

（2）本题主要考察的是运用所学知识解决问题的能力。根据材料和所学知识可知，从古代监察制度的弊端来分析这一问题，从而得出第一小问的答案；根据材料“在中国古代的专制政治下，没有哪个王朝的廉洁局面能够维持百年”“陕甘宁边区政府先后制定了《惩治贪污暂行条例》、《惩治贪污条例》等有关廉政建设的法规”“功绩卓著的干部以隆重的表彰和奖励……王华亭等6人因违法乱纪受到开除党籍或严重警告处分”并结合所学知识可以得出第二小问的答案。

（3）本题主要考察的是对材料的理解概括能力。从材料“《政府道德法》”“公开、平等选拔官员及政府雇员”“监察长办公室独立监督，未经参议院同意，总统不能随意罢免监察长”“定除法定免除公开的情形外，一切政府文件必须公开”中可以得出第一小问的答案。根据材料可以得出第二小问的答案。

考点：中外历史·监察制度·监察制度的变化