Question

历史上重大改革回眸，根据材料，回答问题。

材料：1978年美国通过了《文官制度改革法》，改革法第一次用法律的形式确立了联邦政府人事制度应遵循的几条原则，如：

(1)政府保证通过人人机会均等的公正考试，只根据能力、知识和技能来决定录用和提升。

(2)应为价值相同的工作提供相同的报酬，应适当考虑到私营部门雇主支付的全国和地方的工资率，并对工作优异者给予适当的鼓励和奖赏。

(3)所有雇员均应保持高度的正直、高标准的行为和对公共利益的关怀。

(4)应保护雇员免受专横行动或个人好恶之害，或被迫为政党的政治目的而从事活动；禁止雇员使用其权利或影响去干预选举。

(5)保护雇员在揭露违法行动、管理不善、浪费资金、滥用权利，以及威胁公共健康或安全的现象时，不受打击报复。

请回答：

（1）根据材料，概括1978年美国《文官制度改革法》的基本原则?(不得照抄材料)

（2）根据材料并结合所学，简评美国实行《文官制度改革法》的进步作用。

Answer

（1）公开公平竞争；利用报酬鼓励文官工作积极性，保护文官的正当利益。

（2）有利于提高文官的群体素质；有益于提高文官积极性，提高政府额行政效率；加强对违法行为的监督；保持政府廉洁，增加公众对政府的信任。

【解析】

试题分析：（1）本题主要考查学生阅读史料，提取有效信息的能力，难度小。由材料“政府保证通过人人机会均等的公正考试，只根据能力、知识和技能来决定录用和提升…对工作优异者给予适当的鼓励和奖赏…保护雇员在揭露违法行动、管理不善、浪费资金、滥用权利，以及威胁公共健康或安全的现象时，不受打击报复。”,可以归纳出：公开公平竞争；利用报酬鼓励文官工作积极性，保护文官的正当利益。

（2）本题考查学生知识的迁移能力，难度为小。结合材料”只根据能力、知识和技能来决定录用和提升”,有利于提高文官的群体素质；而“对工作优异者给予适当的鼓励和奖赏” 有益于提高文官积极性，提高政府额行政效率。

考点：历史上重大改革回眸·美国实行《文官制度改革法》·《文官制度改革法》的原则与作用

【名师点睛】本题可以类比中国古代的科举制度。科举制度的进步性进步性体现在破除了世家大族垄断官场的局面，扩大了统治基础，加强了中央集权；有利于提高行政官员的素养和行政效率；有益于社会重学风气的形成；从公平公正的角度看，也有一定的合理性。