Question

公益慈善事业和社会保障制度的建立、发展是国际社会发展的一个重要内容，是关系大多数社会成员利益的重大民生问题。阅读材料，回答问题。

材料一

我国古代公益慈善组织的宗旨里包含着倡导仁义和发扬仁义的内容，墨、道等学派对于公益慈善行为也提出过深刻见解，佛、道等宗教教义包含丰富的劝人积德行善的观点和言论。公益慈善事业主要附着在宗族家族和放大了的宗族家族——国家、行会、商会、会馆组织等身上，宗教机构、教育机构、专门慈善机构和个人为其补充，政府在公益募捐方面始终发挥着重要作用。公益募捐主要通过官府文告、聚会讲演和私人交流等方式进行，基本局限于灾荒救济、恤幼养老、兴建公共建筑、发展教育等方面。我国一向缺少与公益募捐法律关系相适应的成文法律规范，主要由道德、风俗习惯和民间法调整。

——摘编自李永军《我国古代公益募捐事业若干问题研究》

材料二

本法案旨在增进公共福利，通过建立一个联邦的老年救济金制度，使一些州得以老人、盲人、受抚养的和残疾儿童提供更为可靠的生活保障，为妇幼保健、公共卫生和失业补助法的实行做出妥善的安排；同时，旨在建立一个社会保险局；提高收入；以及其他诸项目的。                                     ——（美国）社会保险法（1935年8月）

材料三

1980年，美国通货膨胀率接近10%，有25%的企业开工不足。里根上台后，……要求政府、企业主和雇工三者共同承担社会保障基金来源，并鼓励私人企业投资保障行业，提倡由“福利国家”过渡为“福利社会”。

——陈宝森《美国经济与政府政策一一从罗斯福到里棍》

材料四  前苏联的社会保障由社会保险和社会福利两部分组成。政府和企业缴纳保险费，公民则免费享受社会保障权利。   

——汪宁《苏联社会保障对象的界定及其理论依据》

（1）据材料一，概括我国古代公益募捐事业发展的特点。

（2）据材料二和所学知识指出，美国颁布《社会保险法》的目的是什么？结合二战后相关史实说明其影响。

（3）据材料三、四指出，苏联社会保障与里根时代美国社会保障在内容方面的主要差异，并说明造成这种差异的体制因素。

Answer

（1） 特点：以儒家思想为指导，兼有墨、道、宗教、宗法思想等；以政府为主导的多种公益慈善主体并存；募捐方式相对单一；公益范围较为狭窄；缺乏法律规范。

（2）目的：缓和社会矛盾，稳定社会秩序，提高人民生活水平，促进经济发展。

影响：为二战后西方主要资本主义国家建立“福利国家”提供范例。

（3）差异：社会保障基金来源不同：前者完全来自政府；后者则由政府、私人（雇主和工人）共同承担。

原因：苏联实行的是公有制基础上的计划经济体制，美国是建立在私有制基础上的市场经济体制。

【解析】

试题分析：

第（1）问，本题主要考查学生分析材料获取有效历史信息的能力。回答时注意结合材料“……倡导仁义和发扬仁义的内容，墨、道等学派……佛、道等宗教教义包含丰富的劝人积德行善的观点和言论。……政府在公益募捐方面始终发挥着重要作用。公益募捐主要通过官府文告、聚会讲演和私人交流等方式进行，基本局限于灾荒救济、恤幼养老、兴建公共建筑、发展教育等方面。我国一向缺少与公益募捐法律关系相适应的成文法律规范，主要由道德、风俗习惯和民间法调整”归纳总结。

第（2）问根据材料二和所学知识可分析出美国颁布《社会保险法》的目的旨在缓和社会矛盾，稳定社会秩序，增进公共福利，提高人民生活水平，促进经济发展。这一做法为二战后西方主要资本主义国家建立“福利国家”提供范例。

第（3）问分析材料三、四，前苏联社会保障与里根时代美国社会保障在内容方面的主要差异在资金的来源上，前苏联来自政府；美国则由政府和私人共同承担。造成这种不同的原因是两国的社会制度不同，前苏联实行的是公有制基础上的计划经济体制，美国是建立在私有制基础上的市场经济体制。

考点：中国近现代社会生活的变迁•社会公益事业的发展变化•认识；罗斯福新政和当代资本主义的新变化•罗斯福新政•《社会保险法》