Question

历史上重大改革回眸

材料

清初，赋役的征派仍以地亩、人丁为依据。由于官僚豪绅隐匿土田，特别是随着地权的日益集中和人口的不断增长，丁役或丁役货币化的丁银便成为广大贫民的沉重负担，不断引发百姓逃亡，直接影响政府的财政收入。为了稳定税收，康熙五十一年（1712）宣布以康熙五十年的全国丁银额为准，以后额外增丁，不再征收丁银。并且规定，人丁缺额，以本户新添者抵补；不足，以亲戚丁多者或同甲粮多之丁补之。但在实际操作中，地方官吏与豪绅互相勾结，挪移逃避，造成多丁不承、少丁多承的不均衡现象，无法保证丁银收入的稳定。

到雍正时，采取“摊丁入亩”的征收丁银办法，把固定下来的康熙五十年的丁银，以与具体丁户相脱离的方式全部摊入田赋银中征收，称为“地丁制”，确保了国家财政收入。

——摘编自朱绍侯主编《中国古代史》

（1）根据材料，概括“摊丁入亩”的背景。

（2）根据材料并结合所学知识，说明“摊丁入亩”与清前期的赋役制度相比有哪些积极作用。

Answer

（1）背景：土地兼并严重，贫富分化，阶级矛盾尖锐；人口增长，丁役货币化，商品经济发展；地主隐匿土地数量，国家赋税不稳定。

（2）作用：简化了税收制度，提高了征税效率；以人丁为征收赋税依据的制度被废除，人身依附关系削弱，适应并促进了货币经济和商品经济的发展；征收赋税相对公平，政府税收大增，缓和了阶级矛盾，巩固了封建统治。

【解析】

试题分析：（1）根据材料提到，由于官僚豪绅隐匿土田，特别是随着地权的日益集中和人口的不断增长，丁役或丁役货币化的丁银便成为广大贫民的沉重负担，不断引发百姓逃亡，直接影响政府的财政收入，结合所学知识即可概括“摊丁入亩”的背景：土地兼并严重，贫富分化，阶级矛盾尖锐；人口增长，丁役货币化，商品经济发展；地主隐匿土地数量，国家赋税不稳定。

（2）根据材料提到，把固定下来的康熙五十年的丁银，以与具体丁户相脱离的方式全部摊入田赋银中征收，称为“地丁制”，确保了国家财政收入，并结合所学知识即可从经济、政治方面说明“摊丁入亩”与清前期的赋役制度相比有哪些积极作用：以人丁为征收赋税依据的制度被废除，人身依附关系削弱，适应并促进了货币经济和商品经济的发展；政府税收大增，缓和了阶级矛盾，巩固了封建统治。

考点：历史上重大改革回眸·摊丁入亩·背景作用

【名师点睛】摊丁入亩是清朝政府将历代相沿的丁银并入田赋征收的一种赋税制度。摊丁入亩是中国封建社会后期赋役制度的一次重要改革，源于康熙、雍正、乾隆年间普遍实行。摊丁入亩主要内容为废除人头税，此后中国人口迅速增长，客观上是对最底层农民人身控制的放松。“摊丁入亩”是清统治者用以缓和土地兼并的一项政策，对土地兼并的抑制，使大量自耕农生存下来，为清朝的统治注入了强心剂。