Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一

1902年，清政府上谕称“我大清朝律例一书，折衷至当，备极精详”，但也不得不承认“为治之道，非参酌适中，不能推行尽善。况近来地利日兴，商务日广，如矿律、路律、商律等类，皆应妥议专条”。同时要求各出使大臣“查取各国通行律例，咨送外务部”。此后清政府颁行的经济法规包括10余类，近20项，其内容涉及工商综合类、商标、矿业、铁路、金融、商品赛会、度量权衡、经济社团以及奖章章程等诸多方面。如《商人通例》界定了商人的身份和他们的权利、义务。《商标注册暂拟章程》规定“如有侵害商标专用权者，准商标主控告，查明责令赔偿”。《破产律》注意维护债主的利益。《大清国矿物章程》规定“外商概不准收买矿地”。《奖励华商公司章程》规定“官商绅民投资兴办公司，凡能集股五十万以上者，按集股数额多寡，给予不同奖赏，集股五千万以上者奖励头等顾问官，加头品顶戴，赐双龙金牌，子孙世袭商部四等顾问官”。对于清末经济法规的制定，预备立宪公会在肯定其“椎轮荜路，厥功至巨”的同时，也指出“政府颁布商事法令，每不与商人协议，致多拂逆商情之处。是非徒不足以资保护，而且转多窒碍”。

——摘编自朱英《论清末的经济法规》

材料二

随着资本主义经济的高速发展，美、欧各国工人运动、社会主义运动风起云涌，社会改良成为各国政府的重要事务。20世纪初，英国议会加快了社会经济立法脚步。1908年6月，议会颁布了《养老金条例》。其内容为，财政拨款120万英镑作为非捐助性养老金的费用。所有年收入不超过31英镑的70岁以上的老人均可申请领取养老金。1905年，《失业工人法》应运而生。1911年，《失业保险法》作为《国民保险法》的第二部分由议会通过。1908年通过的《矿工8小时工作法》是第一个对成年男子限制工时的立法。1912年又应矿工的要求通过了《矿工最低工资法案》。1909年实行的《行业委员会法》，专门解决“血汗工人”的最低工资问题。同年还颁布了《房屋和城镇计划法》。1908年，《健康保险法》获得议会通过。

——摘编自刘华平《论20世纪初英国的社会立法》

（1）依据材料一并结合所学知识概括清末经济法规颁行的背景及政治影响。

（2）依据材料说明20世纪初中英两国立法的主要区别及启示。

Answer

（1）背景：民族危机加深；清末新政推行；西方文明影响；民族资本主义发展；民族资产阶级壮大。影响：推动中国社会法制化进程；传统的官商关系有所改变；提升了民族工商业者的政治地位；不能充分满足资产阶级的要求；客观上为辛亥革命准备了条件。

（2）区别：清朝立法重在鼓励经济发展，立法程序较少体现民意；英国立法重在促进社会公平，议会立法符合民主程序。启示：法制化是历史潮流；法律建设应为经济发展和社会公平保驾护航；法律建设应随着经济社会的发展与时俱进；民主政治是法制建设和经济持久发展的重要前提。（任答2点2分）

【解析】

试题分析：（1）本题实际上考查的是对材料的理解能力。概括清末经济法规颁行的背景可以从政治、经济、思想文化等角度回答，如民族危机加深；清末新政推行；西方文明影响；民族资本主义发展；民族资产阶级壮大。概括清末经济法规颁行的政治影响可以从法制发展情况、工商业者的地位变化及对后来社会发展情况等角度回答，如推动中国社会法制化进程；传统的官商关系有所改变；提升了民族工商业者的政治地位；不能充分满足资产阶级的要求；客观上为辛亥革命准备了条件。

（2）本题实际上考查的是对材料的理解能力和综合运用知识的能力。由材料可知，清末主要侧重于经济的发展，而英国主要侧重于经济发展后所产生的社会问题。因此这也影响到两个国家立法的不同，如清朝立法重在鼓励经济发展，立法程序较少体现民意；英国立法重在促进社会公平，议会立法符合民主程序。启示：法制化是历史潮流；法律建设应为经济发展和社会公平保驾护航；法律建设应随着经济社会的发展与时俱进；民主政治是法制建设和经济持久发展的重要前提。

考点：．经济结构的变动与资本主义的曲折发展·晚清中国经济结构的变化和民族工业的兴起·20世纪初中国与英国经济发展状况对于国家立法的影响