Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一

中国古代的监察制度萌芽于西周，确立于秦汉，成熟于隋唐，完备于明清。秦设监御史执掌群臣奏章和下达皇帝的诏令，并兼国家的监察工作。汉武帝在各州设刺史，以“六条”法规作为履行职务的依据，而六条中打击强宗豪右、以强凌弱以及二千石不奉诏书则是其基本内容，明清监察机关的触角更深入到社会的各个领城。

中国古代的监察制度，比较突出的是监察御史不受其他行政机关牵掣；监察官员特殊的选任、考课、监督制度，使中国的监察制度具有一定的科学内容，因而在一定时期曾经成为抵触惰性力量、消解社会矛盾的积极因素，对澄清吏制起过较好的作用。

——《试论中国古代监察制度的特点》

材料二

从世界各国已有的行政监督经验看，监察制度在一个国家的监督机制体系中处于非常重要的地位，无论是立法监督、司法监督，还是政党监督、社会舆论监督，都不可能对国家机构中的行政系统进行立接、有效的监督。孙中山认为，监察制度是中国固有的东西，是中华法系的精华。邓小平也强调：“最重要的是要有专门的机构进行铁面无私的监督控制。”因此，对我国现有的行政监察制度进行改革，建立行政监察院，使行政监察成为监督行为的主干监督体系，具有十分重要的意义。

——《论我国行政监察制度的完善》

（1）根据材料一，概括中国古代监察制度的特点和意义。

（2）概括材料二的基本主张，并结合材料及所学知识分析其理由。

Answer

（1）特点：监察制度起步早，随着专制皇权的不斯加强而不断完善；监察机关独立性强；监察制度具有一定的科学性；等等。

意义：有利于加强中央集权、消除分裂、统一政令；有利于督促官员规范执政、防治腐败；有利于澄清吏治。

（2）基本主张：改革我国行政监察制度，加强行政监察的意义重大。

理由：行政监察在古今中外曾发挥过重要作用；行政监察对政府权力运行监督最直接、有效；建立行政监察院有利于监督的专业化，强化监督的功效。

【解析】

试题分析：（1）本题考查学生从材料中获取有效信息的能力。第一小问，根据材料“中国古代的监察制度萌芽于西周，确立于秦汉，成熟于隋唐，完备于明清”得出监察制度起步早，随着专制皇权的不斯加强而不断完善；根据材料“比较突出的是监察御史不受其他行政机关牵掣”得出监察机关独立性强；根据材料“监察官员特殊的选任、考课、监督制度，使中国的监察制度具有一定的科学内容”得出监察制度具有一定的科学性。第二小问，根据“因而在一定时期曾经成为抵触惰性力量、消解社会矛盾的积极因素，对澄清吏制起过较好的作用。”进行概括归纳即可。

（2）第一小问，根据材料“从世界各国已有的行政监督经验看，监察制度在一个国家的监督机制体系中处于非常重要的地位”“因此，对我国现有的行政监察制度进行改革，建立行政监察院，使行政监察成为监督行为的主干监督体系，具有十分重要的意义”得出改革我国行政监察制度，加强行政监察的意义重大。第二小问，根据材料“无论是立法监督、司法监督，还是政党监督、社会舆论监督，都不可能对国家机构中的行政系统进行立接、有效的监督。”得出行政监察对政府权力运行监督最直接、有效；根据材料“孙中山认为，监察制度是中国固有的东西，是中华法系的精华”得出行政监察在古今中外曾发挥过重要作用；根据所学可知建立行政监察院有利于监督的专业化，强化监督的功效。

考点：古代中国的政治制度•汉到元政治制度的演变•监察制度；现代中国的政治建设与祖国统一•改革开放以来民主与法制的建设•新时期的法治建设

【名师点睛】中国古代监察制度的历朝沿袭，对当今反腐倡廉有历史意义。“反腐败既要打老虎”、又要“拍苍蝇”，这是广大网友对近年来腐败现象出现从较高职位向下移落、向基层渗透变化趋势的一致呼喊，反腐倡廉任重道远。历史是一面镜子，中国古代的监察制度不能从根本上约束皇帝至上的权力，也不能杜绝官僚队伍中的腐败和低效现象，但监察制度作为一种常设的政治制度，在整顿吏治、打击地方割据势力、维护中央集权方面还是发挥了重要作用。