Question

对公权力运行进行监察的行政监督机制，是人类政治文明的成果之一。阅读下列材料：

材料一（明朝）设六科给事中，按六部的业务进行对口监察，有单独上奏言事，监督和弹劾百官的权力。六科被称为“风宪之司”，可以风闻奏事，而不一定负核实的责任，所以当时的六部官员“无敢抗科参而自行者”。明代的东厂、西厂、锦衣卫等都是君主直接委派的特别亲信，他们用公开或秘密的方式进行特别监察，往往用于治理大狱、检举吏民奸罪，伺察密告

——韦庆远、柏桦《中国政治制度史》

材料二每年一度的不满意测试……目的就是要阻止任何人成为太受欢迎的人，阻止像庇西特拉图（公元前五世纪中期的雅典独裁者）这样的人，企图利用公民大会作为成为僭主的台阶。每一年，雅典人投票放逐一人达10年之久，这是一种预防犯罪的处罚。

——伊恩•莫里斯《希腊人历史、文化和社会》

材料三在美国，新闻媒体被封为“政府第四部门”，在某种程度上可以说是政治生活中的一支原生力量，它决定着公众讨论的议事日程……一头牵着政府，一头牵着国民敏感之极的神经，一旦白宫的某些政策发生偏误或总统等政要滥用行政职权，立即就会招致一场新闻舆论带来的暴风雨。……更为重要的是，新闻媒体具有动员民众的实际能力，它对行政官员具有一种无形的约束力。

——彭正波《美国的行政监督机制》

（1）依据材料一，指出明朝行政监督制度的基本内容。明朝监督制度加强反映了怎样的时代特征？

（2）材料二中的“不满意测试”是谁最早制定的？依据材料二，概括指出古代雅典监督制度的特点。

（3）依据以上材料，比较中国古代和西方社会在行政监督主体上的不同之处。

Answer

（1）内容：明朝：对中央主要行政部门进行专门监察；监察官员可风闻奏事；设厂卫等特别机构监督官员。特征：君主专制统治强化（封建制度腐朽没落）。

（2）克利斯提尼。特点：公民监督（自下而上）；定期投票；预防为主。

（3）不同：前者以监察官员为主体；后者以公民大众为主体。

【解析】本题主要考查的是古今中外的监察制度。从明朝行政监督制度、古代雅典监督制度、西方的监督制度等方面来分析。

（1）根据材料“设六科给事中，按六部的业务进行对口监察，……可以风闻奏事，……明代的东厂、西厂、锦衣卫等都是君主直接委派的特别亲信”中可以概括出明朝行政监督制度的基本内容。根据所学知识可知，监督的加强说明了君主加强了对官员的控制，君主专制得到了加强。

（2）从材料“每年一度的不满意测试……目的就是要阻止任何人成为太受欢迎的人……这是一种预防犯罪的处罚”中可以看出，材料二中的“不满意测试”是指陶片放逐法；根据所学知识可知，陶片放逐法是克里斯提尼最早制定的。从材料“利用公民大会作为成为僭主的台阶。每一年，雅典人投票放逐一人达10年之久，这是一种预防犯罪的处罚”中可以分析出第二小问的答案。

（3）根据材料“行政监督主体”并结合所学知识可知，中国古代以监察官员为主体；从材料“新闻媒体具有动员民众的实际能力，它对行政官员具有一种无形的约束力”中可以看出，西方社会以公民大众为主体。