Question

【历史——选修1：历史上重大改革回眸】阅读材料，完成下列要求。

材料一享有垄断经营特权的盐商，办一次盐引（食盐专卖许可证和贩盐纳税证明）要经过十几道手续，每盖一个章，就需要缴纳大笔的陋规。道光年间私盐每斤三十多文制钱，而官盐每斤卖六七十文制钱。盐商们甚至往食盐里掺杂沙土。于是，官盐滞销，私盐大行其道，甚至有些官员也加入了贩卖私盐的队伍。道光十年（1830年）陶澍接手两江总督时，两淮盐引仅能销售三分之一。

——摘编自喻大华《道光皇帝》

材料二陶澍于道光十一年（1831年）在淮北盐场实行“改引行票”的盐法改革，取消各种盐商对销售食盐的垄断权，盐场设官收税，只要照章纳税，任何人均可领取“票”证，运盐到指定区城，在规定时间内自行销售，手续简便且没有官府盘剥的空间。票盐法实行后，大量私盐贩子照章纳税、凭票合法贩盐，这种开放的自由竞争使盐价降低，销路畅通，政府税收增加，私盐自动绝迹。两淮盐政原本亏损七百多万两，经济上已经走到了绝境。但经陶澍改革后，道光十一年至十七年（1831—1837），两淮完纳盐课2640余万两，存银300多万两。

——许檀《乾隆—道光年间的北洋贸易与上海的崛起》

请回答：

（1）根据材料一，指出清代进行盐政改革的必要性。

（2）根据材料二并结合所学知识，概括陶澍推行盐场改革的成效。

Answer

（1）必要性：盐商饱受政府盘剥，负担极重；官盐价格高、品质差；私盐泛滥；部分官员勾结盐枭，参与贩私；盐政亏空严重；

（2）成效：打破了盐商世代垄断食盐销售的局面；杜绝了官府对盐商的盘剥；化解私盐问题；盐价降低，食盐销路畅通，缓解了财政困难。

【解析】本题主要考查的是清朝盐政改革。从清代进行盐政改革的必要性、陶澍推行盐场改革的成效等方面来分析。

（1）依据材料“享有垄断经营特权的盐商，办一次盐引要经过十几道手续，每盖一个章，就需要缴纳大笔的陋规……私盐每斤三十多文制钱，而官盐每斤卖六七十文制钱。盐商们甚至往食盆里掺杂沙土。于是，官盐滞销，私盐大行其道，甚至有些官员也加入了贩卖私盐的队伍。道光十年(1830年)陶湗接手两江总督时，两淮盐引仅能销售三分之一”，结合所学知识概括归纳清代进行盐政改革的必要性。

（2）由材料“陶湗敲定淮北研发改革方案，打破国家特许专商经营体制，实行票盐制度。无论何人，都可以交税领票，然后凭票运盐……一时私贩无利，皆因改领票盐。本来，两淮盐政经济上已经走到了绝境，经陶湗改革后，七年间完纳盐课2640余万两，存银300多万两”，结合相关的所学知识，从政治、经济方面分析概括陶湗在淮北盐场改革的意义。