Question

历史上重大改革回眸

改土归流是中国明清两朝在西南一些少数民族地区废除土司制，实行流官制的政治改革。以下为清代雍正年间改土归流相关材料。

材料一“土司虽依例输粮，其实占据私享者不止十数倍，而且毒派夷人，肆顽梗故。欲靖地方，须先安苗猓（对少数民族的泛称）；欲安苗猓，须先制土司；欲制土司，须先令贫弱。臣方思设法鼓舞，济以威严，俾各土司自报田亩按则升增”。

材料二“土司改土归流原属正务，但有应改者，有不应改者；有可改可不改者，有必不可改者；必不可不改者；有必应改者而不得不缓改者，有可不改而不得已竟改者。审时度势，顺情得理”。“改归之法计擒为上策，兵剿为下策；令自投为上策，勒令投献为下策”。

——以上两则材料来自（清）鄂尔泰《改土归流疏》

材料三为更好地进行改土归流，清政府在西南区调整疆界，归并事权；清查土地，清理财粮；选拔官吏，推进改土归流；建城池，设学校；同时废除原来土司的赋役制度，与内地一样，按地亩征税，数额一般少于内地，土民所受的剥削稍有减轻。

（1）根据材料，分析清代改土归流的特点。

（2）根据材科并结合所学知识，分析改土归流的影响。

Answer

（1）特点：起因是因为土司制度危害地方；原则上对不同地区区别对待；方法多样，分为计擒、勒令投献、兵剿三种模式；有完整的配套措施。（写出三点得9分）

（2）影响：加强了政府对边疆的管辖，有利于统一多民族国家的发展；稳定当地秩序，推动了少数民族地区社会经济的发展；促进了少数民族地区的文化教育事业；增加了政府的财政收入。

【解析】（1）本问考查学生解读材料、获取信息和运用所学知识解决问题的能力。依据材料一“其实占据私享者不止十数倍，而且毒派夷人，肆顽梗故”可以推断出改土归流的一个重要起因在于土司制度危害地方；根据材料二中的“应改者”“不应改者”“可改可不改者”“必不可改者”“必不可不改者”等信息可以看出雍正年间改土归流原则上对不同地区区别对待；其方法也较为多样，存在上下策之分，如计擒、自投、勒令投献、兵剿等模式。根据材料三中的具体措施也是改土归流另一个重要特点是有完整的配套措施。

（2）本问考查学生解读材料、获取信息和运用所学知识解决问题的能力。依据材料三，“调整疆界，归并事权”利于增强中央政府对边疆的管辖力度；“建城池，设学校”等措施有利于少数民族地区城市发展以及教育文化事业的发展；“清查土地，清理财粮……按地亩征税”有利于增加中央政府的财政收入。结合所学知识，这些措施实施最后均有利于促进少数民族地区社会经济的发展，提高他们的生活水平，促进统一的多民族国家的发展。