Question

阅读材料,完成下列要求。

材料  1908年发布的《城镇乡地方自治章程》是光绪新政的重要议案之一，凡九章，一百一十二条，其中第一章的自治范围一节下，罗列了作为自治行为交给民间办理的各种事业:

一、学务:中小学堂、蒙养院、教育会、劝学所、宣讲所、图书馆、阅报社等；

二、卫生:清洁道路、顯除污移、施医药局、医院、医学堂、公园、戒烟会等；

三、道路工程:改正道路、修塔道路，建筑桥梁、政遇沟梁、建筑公用房屋、路灯等；

四、农工商务:改良种植牧蓄及渔业、工艺厂、工业学堂、劝工厂、改良工艺、整理商业、开设市场、防护青苗、筹办水利、整理回地等；

五、善举:教贫事业、恤婪、保节、育婴、施衣、放粥、义仓积谷、贫民工艺、救生会、救火会、救荒、义棺又家、保存古进等；

六、公共营业:电车、电灯、自来水等。

一一沟口雄三《中国的历史脉动》

(1)根据材料，概括此章程的特点，并结合所学知识分析此议案得以出台的历史背景。

(2)有学者认为:“辛亥革命是以各省独立的形态实现的。”根据材料结合晚清相关史实评论上述观点。

Answer

（1）特点：以公共事业为主；内容具体详尽，范围广；顺应近代化趋势，切实可行。

背景：八国联军侵华，《辛丑条约》签署，民族危机空前严重；近代民族工业的发展，推动士绅阶层的壮大和中国城市化的进程；西方工业文明的冲击和启蒙思想的传播；清政府为维护统治推行新政，允许地方自治；传统儒家文化的影响。

（2）观点正确：①19世纪中期镇压太平天国运动期间允许地方编练团练，汉族督抚权力膨胀，削弱清廷中央集权；②1900年八国联军侵华期间南方各省东南互保，拒不执行中央的命令，中央权威进一步遭到削弱；③清末新政期间各省咨议局的设置，进一步扩大了地方政府的权力；④1911年武昌起义之后，南方各省纷纷宣布光复，最终以各省独立的方式瓦解了清朝的统治。

观点片面：①辛亥革命是指发生于中国农历辛亥年，旨在推翻清朝专制帝制、建立共和政体的资产阶级民主革命；②它是由孙中山、黄兴等资产阶级革命党人自19世纪末以来领导一系列武装起义的总和，是近代中国完全意义上的民族民主革命，它推翻了中国的君主专制制度，建立起共和政体；③传播了民主共和理念，极大地推动了中国政治民主化的进程。绝不仅仅是地方各省的独立，所以观点片面。

【解析】（1）特点：题目要求“根据材料”概括。由材料看，自治的范围涉及到了学务、公共卫生事业、道路工程、农工商务、善举和公共营业等各方面的事务，可以归纳出这些自治事务以公共事业为主；每一项下面又分了很多具体的内容，所以其内容具体详尽，范围广；这些事务应该都是有利于近代化的，故特点之一是顺应近代化趋势，切实可行。

背景：需要结合所学知识回答。由材料可以知道这些议案出台于1908年，根据所学1908年之前的史实，从政治、经济和思想文化以及清政府自身、对外关系等几个角度思考即可。具体来说，政治上，八国联军侵华，《辛丑条约》签署，民族危机空前严重；经济上，近代民族工业的发展，推动士绅阶层的壮大和中国城市化的进程；思想上，传统儒家文化的影响；中外关系角度看，西方工业文明的冲击和启蒙思想的传播；清政府自身来看，为维护统治推行新政，清政府允许地方自治。

（2）这一题属于开放性试题，考生可以认为观点正确，也可以判断观点不完全正确。关键不是判断观点正确与否，关键是根据所学相关知识来论证自己的观点，做到史论结合、论从史出。如果考生认为观点正确，那么要结合辛亥革命前地方势力增强、清政府中央集权削弱和辛亥革命中地方各省独立的表现来论证即可。如果考生认为观点不完全正确或者说片面的话，则需要从辛亥革命的目的、结果以及影响是对全国的角度来分析和论证即可。