Question

工业城市的兴起见证了经济繁荣的奇迹。也使人们给尝了“城市病”的种种弊端和苦果。阅读材料，完成下列要求。

材料一  在18、19世纪英国城市化过程中工厂生在自认为最有利于英经济活动的土地上任意建造厂房。在量彻斯特、伯明輸等城市，狭窄且不规則的街道上工业建筑和居民建筑混杂交积在一起，工业生产所带来的污水和浓烟在城市里蔓延……到19世纪早期，几乎所有快速增长的大城市的人口密度都达到了每英亩300人，低矮的工人住宅区到处都是水洼。被垃圾、废弃物和臭气所包围……日益突出的城市问题引起了社会的广泛关注，1848 年英国政府颁布了世界上第一部《公共卫生法案》，法案涵盖了对城市街道、住房、卫生设施和公共空间进行治理的内容，确立了中央和地方政府对城市物质环境实行管理的原则。随后，英国政府颁布了关于佳房与城市規划的一系到法案，至19世纪末英国城市规划基本得到完善。

——摘编自梁远《近代英国城市规划与城市病治理研究》

材料二: 上海开埠后，随着租界的设立和扩张，中外贸易的推进和城市经济的发展，大量农村人口进入城市，上海人口由1843年的27 万增长量1910年的128万余人。但这些人口主要是追于战乱、灾荒和农村经济的凋敞而流入上海，当时的城市所能提供的就业机会远不及实际需求，导致流入城市者大多成为触目皆是的城市贫民，被迫在城市边缘地带搭建了成片的窝棚栖身……上海开埠后的城市行政格局，实行华洋分治，近代西方样式的物质文明和科学技术，已经较为广泛地进入以租界为中心的上海城市生活领域，城市管理也趋制度化；在租界以外的华界如豫园所在的上海老城区，尽管人口拥挤，近代市政设施却几无踪影……随着上海工业的发展和城区的扩展，近郊农村也面临着环境污染如水资源的污染问题。“沿淞沪铁路天通庵与江湾车站之间，有威士力革厂，傍江湾河而立，凡厂中秽水，皆于河中。”这些现象普遍存在于中国近代成市化进程中。

——摘编自戴鞍钢《城市化与“城市病”——以近代上海为例》

(1)根据材料一、二并结合所学知识，分别指出近代英中两国城市病的主要表现及出现背景。

(2)依据材料一、二并结合所学知识，分析导致英中两国城市治理效果不同的原因。

Answer

(1)表现: 英闪，城市布局混乱； 环境卫生恶劣；住房问题突出；两极分化严重。中国，城市平民剧增；环境污染严重；华洋分治明显；半殖民地性凸显。

背景: 英国，工业革命；城市化加速；蒸汽机等工业机器的普遍使用；自由主义盛行。中国，鸦片战争后中国逐步沦为半殖民地；近代城市经济的发展；中外贸易的发展；自然经济的瓦解，近代经济结构变迁。

(2)英国: 工业革命与资本主义经济的飞速发展；民主宪政的确立；政府职能的加强；民众的环保与生活意识的增强。中国: 半殖民地半封建社会的性质；旧中国政府的城市治理理念与权限的欠缺；中国农村经济的破败。

【解析】（1）根据“任意建造厂房，在曼彻斯特、伯明翰等城市，狭窄且不规则的街道上工业建筑和居民建筑混杂交织在一起，工业生产所带来的污水和浓烟在城市里蔓延”“人口密度都达到了每英亩300人，低矮的工人住宅区到处都是水洼，被垃圾、度弃物和臭气所包围”组织英国城市病的表现；根据“大量农村人口进入城市”“近郊农村也面临着环境污染如水资源的污染问题”“实行华洋分治”归纳中国城市病的表现；背景：英国，根据“在18、19世纪英国城市化过程中”，再联系英国工业革命的史实及经济思想回答；中国，联系鸦片战争后中国政治、经济以及国际环境回答。

（2）从材料可以看出英国城市治理效果明显，由“这些现象普遍存在于中国近代成市化进程中”表明中国近代城市治理没有起色，原因：英国，根据“日益突出的城市问题引起了社会的广泛关注”“1848年英国政府颁布了世界上第一部《公共卫生法案》”“英国政府颁布了关于住房与城市规划的一系列法案”，联系英国工业革命时期的政治经济状况回答；中国，联系鸦片战争后中国政治、经济状况，以及中国农村经济发展不好，造成大量人口涌入城市，加重了城市病。