Question

【历史―选修1：历史上重大改革回眸】

材料中国盐法，白宋代实行钞引制度以来，历元、明、清而积弊日深，清末筹议改革，尚未实行，辛亥革命爆发了。北洋政府的盐法改革是在中国盐政主权进一步殖民地化的背景下展开的，是凭借帝国主义债权地位推动的。……南京国民政府的许多有识之士深深地感到：“财权与立法，实乃国权实质与精神之命脉。”1929年9月19日，财政部公布《盐运使公署章程》，财政部在产盐区域内设置盐运使；同日还公布了《榷运局章程》，规定：如果销盐的省份不在产盐区域以内，时政部设榷运局管理盐务行政事宜。……1930年4月颁布的《销盐考成章程》，对盐务官员盐运使、运副、榷运局长的考核作了明确的规定。……12月国民政府颁布了《检查精盐章程》从事精盐生产者的国籍也提出了要求：“凡为精盐业者，以有中华民国国籍者为限，如系公司组织者，公司之创办人及其股东亦同。”……南京国民政府在制定了有关的法律文件、规章制度以后，出于自身利益的需耍或其它各种客观原因，在盐税改革中，似乎有“重聚敛轻建设，加强控制”的习惯性偏好。

——摘编自夏国祥《近代盐政改革初探》

（1）根据材料并结合所学知识分析国民政府进行盐政改革的背景。

（2）根据材料概括盐政改革的特点，并结合所学知识分析盐政改革的影响

Answer

（1）国家盐政主权遭受侵害；传统盐务管理体制的弊端；国民政府形式上统一全国；解决国民政府财政困难的需要（增加财政收入的需要）西方盐政思想的传入。

（2）特点：立法推进；措施全面；措施因地制宜，灵活；

影响：增加了政府的财政收入；有助于收回盐政主权；推动了盐政的近代化；客观上推动了法制的近代化；推动了民族资本主义经济的发展；后期聚敛过度忽视民生。

【解析】（1）背景：根据“北洋政府的盐法改革是在中国盐政主权进一步殖民地化的背景下展开的”得出国家盐政主权遭受侵害；根据“中国盐法，白宋代实行钞引制度以来，历元、明、清而积弊日深”得出传统盐务管理体制的弊端；根据所学可知，国民政府形式上统一全国；根据“财权与立法，实乃国权实质与精神之命脉”得出解决国民政府财政困难的需要；根据“凭借帝国主义债权地位推动的”得出西方盐政思想的传入。

（2）特点：根据“《盐运使公署章程》”“《销盐考成章程》”“《检查精盐章程》”得出立法推进，措施全面，措施因地制宜，灵活。

影响：根据材料和所学知识，可从增加了政府的财政收入，有助于收回盐政主权，推动了盐政的近代化，客观上推动了法制的近代化，推动了民族资本主义经济的发展，分析积极影响；根据“重聚敛轻建设，加强控制”得出后期聚敛过度忽视民生。