Question

材料

明代江南官田重赋，是明代经济财政中一个十分特殊的现象。沉重的负担，迫使农民大批逃亡，国家税源减少，拖欠严重。明中期，周忱被任命为江南巡抚，到任后，深入民间，调查研究。对有才干的官员，则放手提拔使用。共同促成了江南的经济改革。

周忱拉皇帝诏书作大旗，抵制户部的压力，与苏州知府况钟等经过一个多月的筹算，对各府的税粮都作了认真调整，仅苏州府即减七十二万石。粮食的运输征解是田赋制度中一个十分困难与棘手的问题。他改变运粮方法，农民既省费用又便利，漕军也得到了实惠。

明代有按田粮随征马草的税目。马草运输比粮食尤难。周忱奏请每束折银三分，缴付南京，由南京就近购买。他把田赋的征收与徭役的支出混合使用的办法，实际上开了赋役合征的先河。周忱亦以善理财赋著称，如《明史·周忱传》指出：“终忱在任，江南数大郡，小民不知凶荒，两税未尝拖负，忱之力也。”

（1）依据材料，概括周忱改革的主要内容。

（2）依据材料并结合所学知识回答，周忱改革的背景是什么？

Answer

（1）减轻税粮额度；改变运粮方式；革新马草征收方式；田赋征收与徭役支出混合使用。

（2）明代中期，农业手工业发展和商品经济发展，江南赋税制度不合理，农民负担沉重，政府赋税收入被拖欠。

【解析】（1）内容：题目要求“依据材料”概括。由材料中的“对各府的税粮都作了认真调整，仅苏州府即减七十二万石”可得减轻税粮额度；由“改变运粮方法，农民既省费用又便利，漕军也得到了实惠”可得改变运粮方式；由“马草运输比粮食尤难”“周忱奏请每束折银三分，缴付南京，由南京就近购买”可得革新马草征收方式；由“把田赋的征收与徭役的支出混合使用的办法，实际上开了赋役合征的先河”可得田赋征收与徭役支出混合使用。

（2）背景：题目要求“依据材料并结合所学知识回答”。由材料中的“奏请每束折银三分，缴付南京，由南京就近购买”再结合所学知识可知，时间是明代中期，农业手工业发展和商品经济有了很大发展；由材料中的“江南官田重赋，是明代经济财政中一个十分特殊的现象”、“沉重的负担，迫使农民大批逃亡，国家税源减少，拖欠严重”等信息可知江南赋税制度不合理，农民负担沉重，政府赋税收入被拖欠。