Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一英国宪政中的分权与制衡，指的是不同的等级应掌握不同的权力，而且不同等级的权力应当相互牵制和平衡，以防止某一等级垄断权力，谋求排他性的利益。……在美国宪法中，分权与制衡的意义，从保障不同等级的权力均势转化为防范部门专权和滥用权力。这可以说是美国建国者对共和政体所做的“制度创新”。

——李剑鸣《“共和”与“民主”的趋同》

材料二美国的三权分立制度以分权的形式将国家权力分配到不同的机关，三机关各司其职、相互制约，但又保持梗概利益的一致性……它对于维护美国资产阶级的利益，调整不同利益集团的冲突，防止权力滥用和集中，保障公民权利等方面发挥了重要作用。……但……权力的制衡造成权力的效率低下、权力的相互倾轧、权力配合的缺失等。

——魏海群《美国三权分立制度的历史发展及其启示》

（1）据材料一并结合所学知识，分析美国与英国的政治体制在分权与制衡方面有何不同，并说明美国建国者对共和政体还进行了怎样的“制度创新”。

（2）据材料二，概括美国实行三权分立制度的利与弊。

Answer

（1）不同：英国的分权与制衡体现在不同的社会等级上，而美国的则是针对防范部门专权和滥用权力。

制度创新：1787年宪法在人类历史上首次确立了联邦制的新型共和国和三权分立的政治体制。

（2）利：防止权力的集中和滥用；抑制腐败；维护了资产阶级民主政治；调和了资产阶级内部矛盾；政治稳定；保障公民的权利。

弊：不利于各部门权力的配合，造成了行政效率的低下；加剧了内部权力的相互倾轧。

【解析】（1）第一问，据材料“英国宪政中的分权与制衡，指的是不同的等级应掌握不同的权力，而且不同等级的权力应当相互牵制和平衡，以防止某一等级垄断权力”即可得出英国的权力制衡体现在不同等级上；据材料“分权与制衡的意义，从保障不同等级的权力均势转化为防范部门专权和滥用权力。”可以得出美国表现为：防范部门专权和滥用权力。第二问，制度创新，结合所学知识可知，美国《1787年宪法》确立了联邦制原则和三权分立的原则。

（2）据材料“三机关各司其职、相互制约，但又保持梗概利益的一致性……它对于维护美国资产阶级的利益，调整不同利益集团的冲突，防止权力滥用和集中，保障公民权利等方面发挥了重要作用”即可得出其积极作用；据材料“权力的制衡造成权力的效率低下、权力的相互倾轧、权力配合的缺失等。”并结合所学知识可以得出三权分立的弊端。