Question

【历史选修1:历史上的重大改革回眸】

材料  九一八事变后，西南与西北边疆的战略地位逐渐上升。中央也开始加强对边疆地区教师的管理，并希冀形成“党化教育”，对边疆教育发展乃至边疆社会发展进行持续、稳定的干预与渗透。抗战后的教育复员特大部分优良师资带回内地，导致边疆师资匮乏加剧。南京政府在20世纪30--40年代，制定了针对边疆教师的优待政策与方法，并逐年加以改善。

南京政府不仅提高边疆学校教职人员的薪金待遇，还实行年功加俸(薪)，这在战前和1946都作了相应规定。教育部重视改善边疆教师生活条件，1941年11月后相继颁布措施，提供住房、煤水等生活必需补助；解决券属和子女的生活及学习问题，提供探亲费用等。1940年政府颁布措施补助边疆教师赴内地考察与进修，1946年还规定，鉴定合格教师每满五年可休假进修半年，原薪报请核发，20世纪40年代西南和内北各边省的各级各类边疆学校和学生数量逐年增加，如新疆1944年国民学校、幼稚园数量、学牛和教师人数也大为增长。

——燕慧《南京国民政府时期边疆教师优待政策探析》整理

请回答:

(1)根据材料和所学知识，指出南京国民政府时期边册教师优待政策出台的背景，概括这些政策具有哪些特点?

(2)根据材料和所学知识，对南京园民政府时期边疆教师优待政策给子评价。

Answer

示例一：

论题：明末清初到19世纪在西方人眼中中国由开明变为堕落

论据和论证：16到18世纪的明清之际，一方面由于中国是统一的专制主义中央集权制国家，政治相对稳定，科举制度盛行，社会流动相对畅通；工农业生产高度发达，商业繁荣；思想统一，文化繁荣；另一方面，此时的西方社会，政治上多数处于天主教和封建专制的统治之下，社会矛盾尖锐，国家间战争不断；经济上与中国的贸易处于不利地位；同时启蒙运动兴起，由于批判封建专制和天主教统治的需要，中国儒家思想部分被采纳。加上此时西方对中国政治制度、科举、思想文化等了解的不全面，此时中国在西方的眼中是值得借鉴和学习的。

19世纪初，中国专制统治腐朽，对外闭关锁国。中期开始，在对外战争中屡屡战败，逐渐沦为半殖民地半封建社会和资本主义的附庸，且国人吸食鸦片，身体素质低下，社会落后和保守。而同时期的西方民主政治逐步确立和完善，工业革命使资本主义经济迅速发展，人文主义、自由平等等思想广泛传播，在西方人眼中中国的形象由开明变成了封闭、邪恶、堕落。

示例二：

论题：20世纪初到20世纪30-40年代在西方人眼中中国由混乱变为崛起

论据和论证：20世纪初，中国完全沦为半殖民地半封建社会，辛亥革命后军阀混战，社会统治黑暗，各种斗争风起云涌，经济凋敝，民生艰难。而同时期西方国家第二次工业革命的完成，进入到“电气时代”，加紧对殖民地半殖民地的资本输出和瓜分，民主政治逐步成熟，此时在西方人眼中中国被贴上了贫困、肮脏、混乱等不良标签。

20世纪30—40年代，中国人民在抗日战争中全民族团结一致，坚持抵抗，争取民族独立和民主解放，有力地配合了英美等西方国家的反法西斯战争，为世界反法西斯战争的胜利做出了重大贡献，也付出了巨大的民族牺牲，中国的国际地位大大提高，所以此时在西方人眼中的中国的形象是纯朴、智慧的，是“崛起的英雄”。

【解析】（1）本题根据材料“九一八事变后，西南与西北边疆的战略地位逐渐上升……对边疆教育发展乃至边疆社会发展进行持续、稳定的干预与渗透……边疆师资匮乏加剧”并结合所学知识即可从西南与西北边疆的战略地位、加强对边疆社会的控制与渗透、应对战后教育复员中的师资流失等方面指出南京国民政府时期边疆教师优待政策出台的背景。再据材料“提高边疆学校教职人员的薪金待遇……年功加俸（薪）……改善边疆教师生活条件”并结合所学知识即可从薪金待遇、生活困难与补助考察进修、保障边疆教师家庭生活与促进职业发展等方面概括1940年政府颁布措施补助边疆教师赴内地考察与进修概括这些政策具有哪些特点。

（2）本题根据材料“20世纪40年代西南和西北各边省的各级各类边疆学校和学生数量逐年增加”并结合所学知识即可从解决师资匮乏、促进边疆教育、难以保证真正落实等方面对南京国民政府时期边疆教师优待政策给予评价。