Question

阅读下列材料：

材料一

除西周礼制影响外，汉代朝野格外践行“长幼有序、事亲至孝、敬老崇文”的理念。汉朝规定：60岁以上者，免除赋税；70岁以上的老人“虽有罪，不加刑焉”。《唐律》规定“诸祖父母、父母在，而子孙别籍异财者，徒三年”。南北朝的“孤独园”到了宋代发展出多种官办养老机构。明洪武十三年下诏：“文武官年六十者听致仕（告老还乡），给以全俸诰敕。”六十岁退休遂成官场惯例。

——白寿彝《中国通史》

材料二

1980年，美国通货膨胀率接近10％，有25％的企业开工不足。里根上台后……要求政府、企业主和雇工三者共同承担社会保障基金来源，并鼓励私人企业投资保障行业，提倡由“福利国家”过渡为“福利社会”。

——陈宝森《美国经济与政府政策——从罗斯福到里根》

（1）根据材料一，简要指出我国汉代至明朝养老政策的特点。

（2）综合上述材料并结合所学知识，简要评价社会保障体系的影响。

Answer

（1）特点：受宗法制和儒家思想的影响；汉朝从经济和法律方面优待老人；唐朝以法律明确养老义务；南北朝到宋代政府承担一定的养老职责；明代制定官员60岁退休的政策。

（2）评价：积极：低收入阶层得到基本保障，缓解了社会矛盾；扩大了社会消费，有利于经济的发展。消极：导致政府财政支出扩大，造成财政赤字；降低了人们的工作积极性。

【解析】

（1）依据材料一“践行“长幼有序、事亲至孝、敬老崇文”的理念”“汉朝规定：60岁以上者，免除赋税；70岁以上的老人“虽有罪，不加刑焉””“宋代发展出多种官办养老机构”“六十岁退休遂成官场惯例”的信息逐条归纳回答。

（2）依据材料二社会福利制度措施从积极和消极两个角度分析回答即可。