Question

阅读下列材料，回答问题。

材料  刘邦建汉恢复调整秦朝上计制度，令张苍以列侯居相府，领主郡国上计。县、道“秋冬集课，上计于所属郡国”，郡、国“岁尽，遣吏上计”。各郡、国上计于朝廷的计簿中，有关于各郡、国的户口、垦田、钱谷出入等的数量，也有关于各郡、国的盗贼多少以及边郡地区的戍卒、设施等不同簿籍．丞相受计（有时皇帝亲自主持），“以分田里，以令贡赋，以造器用，以制禄食，以起田役，以作军旅”，并“课其（指地方官）殿最，奏行赏罚”。由于上计制度同朝廷对郡、国地方官的考核制度密切相关，一些官员上计时虚报成绩以逃避考核的现象便时有发生，早在汉武帝时，就曾出现“流民愈多”而“计文不改”的弄虚作假的状况

——据白寿彝主编《中国通史》

（1）根据材料并结合所学知识，概括指出西汉上计制度的主要特点。

（2）根据材料并结合所学知识，简析西汉上计制度的作用。

Answer

（1）承袭秦制，有所损益；政府重视，制度严密，内容详实；经济管控与吏治建设相结合。

（2）便于中央及时了解地方的经济发展和社会治安等状况，有助于减少决策失误，提高行政效率；便于考核官吏与澄清吏治，有利于加强专制主义中央集权制度；有利于巩固封建国有经济，促进西汉经济的恢复与发展；整顿吏治实际效能有限，未能从根本上解决官员贪腐问题。

【解析】

试题第（1）问，主要考查学生综合分析归纳的能力，解题时紧扣“恢复调整秦朝上计制度”“丞相受计（有时皇帝亲自主持）”“各郡、国上计于朝廷”“以分田里，以令贡赋，以造器用，以制禄食，以起田役，以作军旅”，并“课其（指地方官）殿最，奏行赏罚”等信息分析归纳即可。

第（2）问，主要考查学生分析评价的能力，评价历史问题，需要从多方面分析归纳，一是可以从提高行政效率、利于加强中央集权、发展经济等方面归纳，另一方面还要看到没有能从根本上解决官员贪污问题。