Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一  在18世纪结束以前，英国已经建立了内阁制，君主只能通过大臣来统治。而大巨是议会成员并对议会负责的，这一体制强调议会和行政的联系，在一个主要方面与孟德斯鸠的原理是相反的。英国的宪法传统是强调“国会至上”的原则，国会是立法机关，国会至上也就是“国会立法至上”，其含义是“对国会的立法权限并无法律上的限制”。因此在英国，国会的立法权几乎无所限制，“英国国会除了把男人变成女人之外，还没有什么办不到的事情”。

——摘自《浅析权力制的原则在美英法三国宪法与宪政中体现》

材料二  南京临时政府的《政府组织大纲》原规定的是总统制，待临时大总统由孙中山让给袁世凯之后，《临时约法》即改为内阁制，以便架空袁世凯，通过国民党在议会中的多数，保证权力掌握在自己手里。……民初的国会，虽然热热闹闹，但无论是国民党还是进步党，关心的重点不是协商妥协，为民国制定一个新宪法和新制度，而是忙于党争，打击对方的势力，扩充自己的权力。李剑农指出：“从唐内阁到赵内阁，同盟会派的人只恨内阁不能全操入己党手中，以为还是党势太弱，极力扩张党势；非同盟会派的党人，也深感内阁不能全落入同盟会派的手中，一方面权力反对政党内阁之说，一方面也极力造党与之相抗。”

——摘自《辛玄后民初的制度转型败因探讨》

（1）报据材料一并结合所学知识，指出英国政治机构之问的关系。并分析英国形成“国会至上”的原因。

（2）根据材料二并结合所学知识，分析辛亥革命后内阁制形成的主要原因。结合所学知识，说明近代中国和英国国会的不同点。

Answer

（1）关系：议会权利至上，拥有无限的立法权；君主通过内阁来管理国家，但内阁对议会负责。

原因：宪法传统所致；限制王权的需要；议会集体统治符合民主发展趋势；缺乏相应的理论指导和政体借鉴。

（2）原因：为了限制袁世凯的权利；保证国民党掌握国家权利；维护民主共和度。

不同点：中国国会成国民党与其他党派争夺权利的工具；英国的国会则真正掌握国家权利的最高立法机构。

【解析】

试题（1）本题考查学生获取材料和运用所学知识解决问题的能力。依据材料的信息“在英国，国会的立法权几乎无所限制，‘英国国会除了把男人变成女人之外，还没有什么办不到的事情’”可知议会权利至上，拥有无限的立法权。从“君主只能通过大臣来统治。而大巨是议会成员并对议会负责的”可知君主通过内阁来管理国家，但内阁对议会负责。第二小问结合书本从传统，限制王权和斗争发展中进行总结归纳即可。

（2）本题考查学生分析问题解决问题的能力。依据材料“以便架空袁世凯，”可知是为了限制袁世凯的权利。通过“国民党在议会中的多数，保证权力掌握在自己手里”可知为了保证国民党掌握国家权利。以上可以看出主要是为了维护民主共和制度。第二小问可以从双方的国会的权利上进行比较。