Question

阅读下列材料，回答问题

材料一:明代内阁大学士无定额。永乐年间有七人，宣德年间有十四人，万历年间有二十人，崇祯年间有五十人。明代内阁无属官。然而清代的内阁制就有不同；清代内阁大学士的名额，康熙年间，满汉大学士率为四员，到了乾隆十三年以后，才规定满汉学士各二员，协办大学士或一员或二员，非有缺不可递补。至于内阁官员有大学士、学士、侍读、中书舍人、典籍，其下又分设十二个小机构，为国家行政中枢远较明代内阁组织庞大。这也导致清代内阁出现了权责不明的现象。

材料二:明太祖创设殿阁大学士之始，仅令其侍左右，备顾问，并不知与国政。迨仁、宣之世，创设票旨制度之后，大学士已参预政事，其后又有首辅、次辅之分，票拟仅决于首辅一人。然清则刚好相反，清内阁制成于康熙时代，然此时便有翰林院分去内阁一部分的职掌，因翰林院的职务亦为掌制诰以备顾问的机关。至雍正时，为对西北用兵而另设军机处，参掌机密，大有取而代之的趋势。

——以上材料均整理自《明清两代的内阁制度比较》

请回答：

（1）根据材料一、二，概括内阁由明到清的发展变化。

（2）根据上述材料并结合所学知识，分析明清内阁发展变化的原因及影响。

Answer

(1)由内阁成员人数没有严格规定到阁员人数的相对固定；由组织较为简单到组织较为庞大，分工更加细密；权力呈现由小到大但最终不断被削弱的趋势。

(2)原因：内阁自我发展完善的需要；出于维护皇权、加强君主专制的需要。

影响：一定程度适应了社会发展变化的需要；减轻了皇帝处理政务的负担；强化了君主专制；内个分工的细化造成各部门之间相互推诿，不利于行政效率的提高。

【解析】

（1）根据材料一“明代内阁大学士无定额，永乐年间有七人，宣德年间有十四人，万历年间有二十人，崇祯年间有五十人”、根据材料二“然清则刚好相反，清内阁制成于康熙时代，然此时便有翰林院分去内阁一部分的职掌，因翰林院的职务亦为掌制诰以备顾问的机关。至雍正时，为对西北用兵而另设军机处，参掌机密，大有取而代之的趋势” 可从有无定额、分工的变化、权力的变化等方面进行概括比较。

(2)第一问，根据材料结合所学知识可以知道，明清时期内阁的变化与内阁的自我完善和加强皇权有关。第二问，可以结合所学知识从社会的发展、强化君权和行政效率受影响三方面思考。