Question

阅读材料，回答问题

材料一  周宣王的时候，已无力决定鲁君的继承人。…周平王东迁洛邑时，天子地位已等同于诸侯了。此后，问天子传国九鼎轻重的事情出现了，用箭射伤天子肩膀的事情出现了，天下大乱，再没有人把天子看作天子了。周王朝的统治权分散到12个诸侯国，战国又并为7个强国，被很晚才封为诸侯的秦国灭掉。（《中国政治制度史》）新皇帝将早先在本国取得辉煌成功的法家学说应用到全中国。他废除了所有的封建国家和王国，将广阔的国土划分为若干行政区，每一行政区都配备一批由中央政府任命，并向中央政府负责的官员。他还解除了除他自己军队之外的所有士兵的武装；下令迁徙各国的旧贵族到首都，以便监视他们。

——（摘自（美）斯塔夫里阿诺斯《全球通史》）

材料二  秦朝推行郡县制，对地方实行垂直管理。全国36郡，郡设守掌政事；尉掌军事；监御史监察官吏。地方长官可自辟僚属。元代疆域辽阔，分全国为10个行省，行省代表朝廷的意志和利益，“长期保留着朝廷派出机构的某些原有性质”（李治安《行省制度研究》），成为中央控制地方的得力工具。“军国重事，无不领之”。行省官吏的选用由中书省和吏部负责；中央在行省也构制了监察行省、防范其擅权坐大的特殊机制，“有诸侯之镇，而无诸侯之权”（《历代名臣奏议》卷273）。秦汉地方行政区划依山川地形的自然界限、历史传统因素确定，政区的自然属性与经济、文化一体化趋势较强；元代行省区划将自然、人文环境差异极大的地区拼成为省级行政区，人为地造成犬牙交错和以北制南的局面。

（1）据材料一，结合所学知识，归纳周、秦时期国家管理制度的变化，并分析变化的原因。

（2）据材料二，元朝行省制与秦汉郡县制相比有哪些特点？行省制的实行对中国古代国家管理制度的发展有哪些进步意义？

Answer

（1）变化：将先秦地方分权的国家管理模式革新为中央集权模式；世袭的贵族政治被皇帝任免的不可世袭官僚政治取代；先秦血缘宗法核心的国家管理变为地域基础的国家管理。原因：社会生产力的巨大发展，导致旧的宗法制、分封制瓦解；王室衰微，诸侯割据混战，国家由分裂割据走向统一；诸子思想、百家争鸣，为新制度的建立奠定思想文化基础。战国变法探索出新的国家管理制度；秦的统一将其推向全国。

（2）特点：朝廷的派出机构，代朝廷掌管地方无自辟僚属的权力，中央选派属吏由中央牵制监督，统领地方军国重事行政管辖区域辽阔，地理文化单位破碎。意义：改变了秦以来郡县制垂直管辖、互不相属的弊端加强中央集权，实现中央对地方的有效管辖。

【解析】

(1)第一小问根据材料一“他废除了所有的封建国家和王国，将广阔的国土划分为若干行政区，每一行政区都配备一批由中央政府任命，并向中央政府负责的官。”可知世袭的贵族政治被皇帝任免的不可世袭官僚政治取代，根据所学从西周时期依靠血缘关系分封制以及秦朝官僚政治可知将先秦地方分权的国家管理模式革新为中央集权模式。第二小问原因，根据材料一“周宣王的时候，已无力决定鲁君的继承人……战国又并为7个强国,被很晚才封为诸侯的秦国灭掉。”可知王室衰微，诸侯割据混战，国家由分裂割据走向统一；根据材料一“新皇帝将早先在本国取得辉煌成功的法家学说应用到全中国”并结合所学可知诸子思想、百家争鸣，为新制度的建立奠定思想文化基础，根据所学可知社会生产力的巨大发展，导致旧的宗法制、分封制瓦解以及战国变法探索出新的国家管理制度和秦的统一将其推向全国来回答。

（2）第一小问特点，根据材料二“行省代表朝廷的意志和利益”“长期保留着朝廷派出机构的某些原有性质”可知朝廷的派出机构，代朝廷掌管地方；根据材料二“‘军国重事，无不领之’。行省官吏的选用由中书省和吏部负责；中央在行省也构制了监察行省、防范其擅权坐大的特殊机制”可知无自辟僚属的权力，中央选派属吏;由中央牵制监督，统领地方军国重事；根据材料二“元代行省区划将自然、人文环境差异极大的地区拼成为省级行政区，人为地造成犬牙交错和以北制南的局面。”可知行政管辖区域辽阔，地理文化单位破碎。第二小问意义，根据材料二“秦朝推行郡县制，对地方实行垂直管理”“成为中央控制地方的得力工具”可知改变了秦以来郡县制垂直管辖、互不相属的弊端;加强中央集权，实现中央对地方的有效管辖。