Question

（22分）阅读材料，回答问题。

材料一  长期以来，我国一些地方政府采取税收、土地优惠政策或低价手段招商引资，扭曲了要素市场价格；有的还对GDP拉动大、税收贡献大的企业在环保监管上网开一面，弱化了环保、能耗、技术等标准，这不仅导致了部分行业产能严重过剩，也制约了我国发展质量和效益的提高。

材料二  为提高发展质量和效益，山东省委、省政府最近下发了《关于改进完善17市科学发展综合考核工作的意见》，降低了“GDP考核”权重，加大了资源消耗、环境保护、生态效益、科技创新等方面指标权重。山东省人大常委会重点听取审议了自主创新、结构调整等项工作报告。民建中央调研组到山东就产能过剩问题进行了专题调研，推动了问题解决长效机制的建立。

（1）结合材料一，运用市场经济的相关知识提出解决上述问题的建议。（8分）

（2）依据材料二，指出上述行为主体在促进发展质量和效益提高中发挥的职能作用。（14分）

Answer

（1）①处理好市场与政府的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。（2分）

②完善主要由市场决定价格的原则，（1分）加快形成反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制。（1分）

③政府要加强宏观调控，（1分）坚持以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，（1分）减少对资源的直接配置，（1分）严格执法，加强市场监管，推动可持续发展。（1分）

（2）①省委下发意见体现中国共产党是我国的执政党，坚持科学执政，以科学的思想、制度和方法履行了领导经济社会工作的职能。（4分）

②省政府是我国国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，履行了管理和服务的职能，组织经济社会建设。（4分）

③省人大常委会是地方权力机关，行使监督权，保证了提高发展质量和效益工作的贯彻实施。（3分）

④民建中央属于我国的参政党，履行参政议政职能，通过专题调研，推动了问题解决长效机制的建立。（3分）

【解析】

试题分析：

（1）考生在回答本题时，首先要明确的是本题的知识限定是“运用市场经济的知识”，其次要对上述材料中存在的问题分析说明。对于“我国一些地方政府采取税收、土地优惠政策或低价手段招商引资，扭曲了要素市场价格”的问题，考生可以从正确处理政府与市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用；其次可以从加快形成价格形成机制的角度分析说明；对于“有的还对GDP拉动大、税收贡献大的企业在环保监管上网开一面，弱化了环保、能耗、技术等标准，这不仅导致了部分行业产能严重过剩，也制约了我国发展质量和效益的提高”的问题，考生可以从加强国家的宏观调控的角度进行分析说明即可；

（2）本题的设问指向是分析说明指出材料中上述行为主体在促进发展质量和效益提高中发挥的职能作用，因此考生在回答时，首先要知道上述主体包括哪些。包括省委、省政府、省人大常委会、民间中央；对于省委，考生可以结合中国共产党的知识分析说明；对于省政府，考生可结合政府的相关知识分析说明；对于省人大常委会，政府可以从人大的权利的角度分析说明；对于民间中央，考生可以从民主党派参政议政的角度分析说明即可。

考点：本题考查了市场调节与宏观调控的知识；中国共产党执政方式、政府的职能、人大的权利、民主党派的知识。