Question

（26 分）阅读材料，完成下列要求。

最近国内多地连续出现大范围雾霾天气，严重影响民众身体健康和正常生活。如何重现蓝天白云，成为今年以来人民最为关心的问题之一。

材料一  大气污染防治行动计划投资佑算（2013一2017）

材料二  《环境保护法》 明确规定，地方各级人民政府，应当对本辖区的环境质量负责，采取措施改善环境质量。当前，环境污染事故频发，表面看责任在企业，然而部分地方政府拍脑袋，盲目上马高污染、高能耗项目是导致污染事件的重要因素之一。

（1）请指出材料一显示的经济信息，并从宏观调控的角度，说明政府为改善环境质量可采用的措施。（14分）

（2）依据材料二，从政府决策的角度分析如何避免重大环境事故？ （12 分）

Answer

（l）经济信息：未来我国环境污染治理投资巨大，尤其是治理工业污染的代价更大。这表明我国环保形势严峻，我们需要加强环境保护相关工作。（4 分）

措施： ① 通过一定的财政政策和货币政策等经济手段，引导经济活动参加者保护环境，节约资源； （4 分） ② 政府要加大环境执法监管力度等法律手段，依法惩治肆意破坏环境的行为；

（3 分） ③ 采取强制性的行政命令或规定等必要的行政手段，对于环保不达标的企业限产限排或关停整顿。（3 分）

（2） ① 政府应做到科学决策，不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性； ② 政府应做到民主决策，增强决策透明度和环评的公众参与度； ③ 政府应做到依法决策，坚持决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合法定程序： ④ 政府应拓宽民意沟通渠道，让公民能够积极参与到相关决策的过程中来，并在政府决策实施过程中加以监督。（每点 3 分，共 12 分。）

【解析】

试题分析：

（1）本题第一问是图表题，图表题应该遵循横向看差距，纵向看变化的原则，同时通过现象的观察得出最终的结论，按照上述原则，观察图表，可以得出未来我国环境污染治理投资巨大，尤其是治理工业污染的代价更大，最后得出结论我国环保形势严峻，我们需要加强环境保护相关工作。本题第二问，知识限定明确，宏观调控，题目类型措施类，行为主体政府，问题指向政府为改善环境质量可采用的措施。在限定知识范围内，政府可以采取的宏观调控措施包括经济手段、法律手段和行政手段，然后回扣设问，结合改善环境具体组织语言。

（2）本题知识限定不明确，题目类型措施类，行为主体政府，问题指向政府避免重大环境事故。解读设问和材料，从限定角度政府决策出发，可以从两个方面进行分析，政府自身和政府与公民的关系，从政府自身看，政府应做到科学决策，不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；政府应做到民主决策，增强决策透明度和环评的公众参与度；政府应做到依法决策，坚持决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合法定程序：从政府与公民的关系看，政府应拓宽民意沟通渠道，让公民能够积极参与到相关决策的过程中来，并在政府决策实施过程中加以监督。

考点：本题考查宏观调控、政府的科学民主决策、依法行政、自觉接受人民监督