Question

（26分）阅读材料，回答下列冋题。

“国以农为本，粮以种为先。”种子作为特殊的、不可替代的农业生产资料，在农业生产中发挥着重要作用。

目前，我国是世界第二大种业市场，有种子企业8000多家，但没有一家市场份额超过全国市场的5%;我国的育种研发通常采取国家出资、科研单位育种、种子公司经营的模式，部分国有种子企业产权不清，经营效率不高。在我国，品种选育仍以常规的品种间杂交为主， 育种周期长、效率低，而发达国家已进入依靠生物技术育种阶段;农村市场上没有商标、没有使用说明的种子相当普遍。不论是育种者、生产者还是种子经营者普遍比较缺乏产权保护 意识，种子质量糾纷时有发生，市场监管难度大。

令人欣慰的是，种子产业发展在我国越来越受到重视，《种子法》、《农作物种子生产经营 许可管理办法》等法律、法规相继颁布实施。各级人民法院加强对种子纠纷案件的审理，维 护了种子市场秩序。

（1）运用经济生活知识，分析我国重视种子产业发展的意义。对于材料中提到的问题， 种子企业应采取哪些措施加以解决？（14分）

（2）结合材料，说明我国国家机关应如何依法保障种子产业健康发展。（12分）

Answer

（1）意义：种子是重要的生产资料，发展种子产业有利于我国提高农产品产量，改善质量，增强市场竞争力，增加农民收入，促进农业发展和保障粮食安全。（三点即可，6分）

措施：进行市场化改革，建立现代企业制度，增强企业活力；实行强强联合、合并重组，提高企业规模和市场竞争力；加大科研攻关力度，发展生物育种技术，提高选种育种水平；提高种子质量，提升售后服务水平，争创品牌；提高知识产权意识，依法维护自身权益。（四点即可，8分）

（2）全国人大及其常委会行使立法权和监督权，为种子产业健康发展提供法律保障；（3分）政府应转变职能，做到政企分开，依法保障种子企业的市场主体地位；（3分）各级政府严格行政执法，加强市场监管，维护种子市场秩序；（3分）人民法院依法行使审判权，解决经济纠纷，维护农民和种子企业的合法权益。（3分）

【解析】

试题分析：

（1）本题有两小问。第一小问说明我国重视种子产业发展的意义是意义类的解答题。考生在回答时，首先要说明种子是生产资料，发展种子产业考生可以从对农业的意义的角度说明有利于我国提高农产品产量，改善质量，增强市场竞争力；可以从对农民的角度说明有利于增加农民收入；也可以从有利于促进农业发展和保障粮食安全的角度分析说明；第二小问属于措施类的解答题，考生在回答时，首先可以从进行市场化改革，建立现代企业制度，增强企业活力的角度分析说明；其次可以从实行强强联合、合并重组，提高企业规模和市场竞争力的角度分析说明；再次可以从加大科研攻关力度，发展生物育种技术，提高选种育种水平的角度分析说明；最后可一次提高种子质量，提升售后服务水平，争创品牌和提高知识产权意识，依法维护自身权益的角度分析说明即可。

（2）本题的设问是说明我国国家机关应如何依法保障种子产业健康发展，因此考生在回答时一定要牢牢抓住“国家机关”这个主体进行分析说明。首先才可以从全国人大及其常委会的角度分析说明；其次可以从政府应该切实履行职能、各级政府严格行政执法，加强市场监管，维护种子市场秩序；最后司法机关应该公正司法、严格司法，严厉打击种子违法犯罪。

考点：本题考查了转变经济发展方式、企业的生产和经营的知识；全国人大及其常委会的权利、政府的职能、依法治国的知识。