Question

（42分）阅读下列材料，回答问题。

材料一 我国现有的行政体制存在职责不清、权责不一的问题，导致监管不力，行政效率低下。如在我国食品安全问题上工商、质监、食品药品监管、农业、公安、卫生、环保等众多部门都负有监管责任，但由于职能交叉，经常出现责任推诿现象，致使“皮革奶”、“毒胶囊”、“瘦肉精”、“地沟油”、“速生鸡”等食品安全事件频发；在环境保护方面环保、国土、水利、农业、林业、交通等部门都负有责任，但由于职责不清，使执法难以到位，导致“镉污染”、“血铅超标”、“地下水污染”等环境事件频发。特别是2013年以来的挥之不去的雾霾天气更让人们认识到行政体制改革的紧迫性。

材料二  十二届全国人大一次会议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》明确指出，转变政府职能，必须深化行政审批制度改革，减少微观事务管理，该取消的取消、该下放的下放、该整合的整合，以充分发挥市场在资源配置中的基础性作用、更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用，同时改善和加强宏观管理，注重完善制度机制，真正做到该管的管住管好，不该管的不管不干预，切实提高政府管理科学化水平。

（1）结合材料，运用政治生活知识说明推进行政体制改革的必要性。（12分）

（2）结合材料，运用社会主义市场经济的知识说明，应如何切实提高政府管理科学化水平。（9分）

（3）有人认为：“深化行政体制改革就是彻底变革现有的行政体制。”请运用辩证否定观的相关知识评析这一观点。（9分）

材料三  以往的城镇化过程中，很多人曾经误认为城镇化就是盖洋房、建工厂，致使城市建设的文化价值被大大忽略；城市建筑缺乏文化传承与积淀，形成“千城一面”的局面；科学、教育、文化、卫生等事业发展相对滞后，城镇居民的社会公德意识有待提高……文化的意义和价值问题已经逐渐提上议事日程。

（4）结合材料三，运用“文化与社会”以及“文化建设”的相关知识，分析说明在城镇化过程中如何发挥文化的作用。（12分）

Answer

（1）①推进行政体制改革，有利于转变政府职能，建设服务型政府，提高为经济社会发展服务的能力和水平。②推进大部门制改革有利于做到权责统一，提高政府依法行政的水平，做到严格执法，提高监管效能。③推进大部门制改革有利于加强对政府工作的监督，建设廉洁高效的政府，提高行政效能。④推进行政体制改革有利于促使政府及其工作人员更好地坚持对人民负责的原则，提高政府权威和公信力，建设人民满意的政府。（每点3分）

（2）①社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的，市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。（3分）②切实提高政府管理科学化水平，一方面要深化行政审批制度改革，减少微观事务管理，该取消的取消、该下放的下放、该整合的整合，以充分发挥市场在资源配置中的基础性作用、更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用；另一方面要改善和加强宏观管理，注重完善制度机制，真正做到该管的管住管好，不该管的不管不干预。（6分）

（3）①辩证否定的实质是“扬弃”，是既肯定又否定，既克服又保留。行政体制改革要对我国现有的行政体制中适应经济社会发展要求的部分肯定和保留，对其中不适应社会主义市场经济发展要求的部分否定和克服。②行政体制改革要有创新精神，通过理论创新推动制度创新，建立起中国特色社会主义行政体制。③行政体制改革是我国行政体制的自我完善和发展，要在坚持现有的行政体制的框架内不断加以完善，而不是彻底变革现有的行政体制。（每点3分）

（4） ①文化作为一种精神力量，反作用于一定的经济、政治，发挥重大影响，在城镇化发展过程中，要充分重视城市建设的文化价值，为城镇化发展提供正确的方向保证、不竭的精神动力和强大的智力支持。（4分）②文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉。在城市建设过程中，要用先进文化凝聚人心，提升人们对本地文化的认同感和归属感，在吸收世界各民族的长处的同时，立足自身的文化传统，不断创新。（4分）③先进的、健康的文化会促进社会的发展。所以要发展先进文化，加强思想道德建设，提高公民的思想道德素质，加强科学文化建设，提高科学文化素质，从而推动城镇化建设。（4分）

【解析】

试题分析：

（1）本题知识限定不明确，题目类型原因类，问题指向推进行政体制改革。解读设问，本题行为主体政府，关于政府原因类的题目知识点大致包括政府职能、依法行政、政府接受监督、政府原则、政府权威，具体知识点并结合推进行政体制改革的必要性组织语言，即推进行政体制改革，有利于转变政府职能，建设服务型政府，提高为经济社会发展服务的能力和水平；推进大部门制改革有利于做到权责统一，提高政府依法行政的水平，做到严格执法，提高监管效能；推进大部门制改革有利于加强对政府工作的监督，建设廉洁高效的政府，提高行政效能；推进行政体制改革有利于促使政府及其工作人员更好地坚持对人民负责的原则，提高政府权威和公信力，建设人民满意的政府。

（2）本题知识限定明确，社会主义市场经济，题目类型措施类，问题指向切实提高政府管理科学化水平。解读设问和知识限定，在社会主义市场经济范围内，提高政府管理科学化水平，实际就是处理好国家宏观调控与市场配置资源之间的关系。首先理顺二者的关系，然后结合提高政府管理水平，分别强调充分发挥市场在资源配置中的基础性作用和加强国家宏观调控。

（3）本题知识限定明确，辩证否定观，题目类型观点评析类，此类题目不能全盘肯定，也不能全盘否定，而是既要肯定其合理之处，说出其依据，也要否定不合理之处，提出改进的相关举措。首先关于辩证否定的基本理论包括辩证否定的实质是“扬弃”，是既肯定又否定，既克服又保留；其次对我国的行政体制改革进行分析，行政体制改革要对我国现有的行政体制中适应经济社会发展要求的部分肯定和保留，对其中不适应社会主义市场经济发展要求的部分否定和克服；行政体制改革要有创新精神，通过理论创新推动制度创新，建立起中国特色社会主义行政体制；最后得出结论，行政体制改革是我国行政体制的自我完善和发展，要在坚持现有的行政体制的框架内不断加以完善，而不是彻底变革现有的行政体制。

（4）本题知识限定明确，文化与社会、文化建设，题目类型措施类，问题指向城镇化过程发挥文化的作用。解读设问，文化与社会中，文化对城镇化发生作用的理论点，即文化作为一种精神力量，反作用于一定的经济、政治，发挥重大影响；然后结合城镇化组织语言，即在城镇化发展过程中，要充分重视城市建设的文化价值，为城镇化发展提供正确的方向保证、不竭的精神动力和强大的智力支持；其次强调文化的凝聚作用，即文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉。在城市建设过程中，要用先进文化凝聚人心，提升人们对本地文化的认同感和归属感，在吸收世界各民族的长处的同时，立足自身的文化传统，不断创新；最后强调先进文化的促进作用，最终得出加强文化建设的结论来，即先进的、健康的文化会促进社会的发展，所以要发展先进文化，加强思想道德建设，提高公民的思想道德素质，加强科学文化建设，提高科学文化素质，从而推动城镇化建设。

考点：本题考查政府职能、依法行政、政府接受监督、政府原则、政府权威、国家宏观调控、市场配置资源、辩证否定、文化的力量、文化的作用、文化建设