Question

“十三五”规划是全面建成小康社会决胜阶段的路线图，旨在为未来5年中国发展作出符合时代要求、顺应人民愿望、符合发展规律的科学回答。它的制定要经过这样的程序和过程：中共中央审议通过“规划建议”，形成草案编制的初稿；国务院在广泛征求各方面建议的基础上，根据中共中央的审议意见，形成规划纲要草案；规划纲要草案报送全国人大审议，由全国人大表决通过。

请阅读上述材料，参与探究下列问题：

（1）“十三五”规划的建议为什么首先由中共中央提出？坚持中国共产党的领导对发展中国特色社会主义事业有着怎样重大的现实意义？

（2）对于涉及社会各阶层利益的重大问题，公民可以通过哪些方式和途径参与民主决策？

（3）简要说明“十三五”规划纲要最终要由全国人大表决通过的原因。

Answer

（1）中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。坚持中国共产党的领导，有利于坚持和发展中国特色的社会主义；有利于维护国家的统一、民族的团结，为社会主义现代化建设创造稳定、和谐的社会环境；有利于最广泛、最充分地调动一切积极因素，实现全面建成小康社会的宏伟目标；

（2）公民可以通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策；公民还可以通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度和社会听证制度直接参与民主决策。

（3）我国是人民民主专政的社会主义国家，人民当家作主。全国人大是我国的最高国家权力机关，在我国的国家机构中居于最高地位，行使最高决定权。

【解析】此题以我国“十三五”规划的出台过程为背景材料，考查公民民主决策、全国人民代表大会的地位和职权、中国共产党的地位和作用等知识。

第（1）问要求“‘十三五’规划的建议为什么首先由中共中央提出？坚持中国共产党的领导对发展中国特色社会主义事业有着怎样重大的现实意义？ ”设置有两个小问，即“‘十三五’规划的建议为什么首先由中共中央提出？”“坚持中国共产党的领导对发展中国特色社会主义事业有着怎样重大的现实意义”分别属于原因类和意义类试题。考生在解答此题时，首先要明确此题的知识范围为“党”的相关知识，属中观考查。然后再分别对两个问题进行具体分析。对于第一小问，考生从党的执政地位和领导地位分析即可；对于第二个小问，考生则可以从党是社会主义事业的领导核心作用，即三个“只有……才”分析其具体意义即可。

第（2）问要求“对于涉及社会各阶层利益的重大问题，公民可以通过哪些方式和途径参与民主决策？”属于措施类试题。考生在解答此题时，首先要明确此题的知识范围是“民主决策”的知识，属微观考查。然后考生分别从间接参与方式和直接参与方式进行回答即可。

第（3）问要求“简要说明‘十三五’规划纲要最终要由全国人大表决通过的原因。”属于原因类试题。考生在解答此题时，首先要明确此题的知识范围为“人民代表大会”的相关知识。然后可分别从我国的国体、政体、全国人民代表大会的地位和职权等角度进行具体分析即可。