Question

优化营商环境，促进经济发展。阅读材料，完成下列要求。

    根据世界银行发布的《全球营商环境报告》，中国营商便利度五年间在全球排名上升了18位，在世界经济论坛等其他国际组织机构的排名中上升幅度更大。但排名仍有不小上升空间，营商环境仍有不少“短板”。

2018年首次国务院商务会议的首个议题，是部署进一步优化营商环境。李克强总理强调，本届政府开门第一件事，就是做好“简政”这篇文章。下一步要对企业开办、纳税、施工许可、水电气报装、不动产登记等事项大幅度精简审批、压缩办理时间；进一步清理取消经营服务性收费和行业协会商会收费，降低通关环节费用；抓住一些关键环节，在“证照分离”、“双随机一公开” 监管等领域积极推进；政府要严守承诺，不能新官不理旧账、对企业不公平的对待或搞地方保护；保障不同所有制企业的资质许可、政府采购、科技项目、标准制定等方面公平待遇，坚决查处滥用行政权力排除和限制竞争的行为。

结合材料和所学经济知识，说明进一步优化营商环境的意义，并为国家破解营商环境中的“短板”提出建议。

Answer

（1）意义：①有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场主体活力和社会创造潜力；②有利于打造统一开放、竞争有序的现代市场体系，促进市场公平竞争。③有利于减轻企业负担，改善企业发展环境。（考生如有其他答案，言之有理，均可酌情给分）

（2）措施：①正确处理政府与市场的关系，完善社会主义市场经济体制，促进社会主义市场经济健康发展；②推进信用体系建设，打造诚信营商环境；③深化管理和服务体制改革，推进经济体制机制创新。④加强市场监管，实施市场准入负面清单制度。（考生如有其他答案，言之有理，均可酌情给分）

【解析】

本题包括两个问题，一个是说明进一步优化营商环境的意义，属于“意义类”主观题。分析“意义类”主观题，要掌握该题型解题方法。该题型审题的难度小，但具体答题过程要用到什么知识，或者要从什么角度来分析意义，要求能够进行综合分析。同时在一个设问中往往蕴含着多个切入点，需要全面考虑，不要抓住一点，不及其余。解答本题需要全面提取材料信息，找准关键词。另一个是为国家破解营商环境中的“短板”提出建议。属于“措施类”主观题，其具体的解题思路是：一是从教材找方法。要认真回想教材相关方面的知识，不能随意乱想；二是从材料中找方法。如果材料呈现的是问题，那么材料中问题的反面就是方法。如果材料呈现的是正确做法，那么只需要对材料中的具体做法加以概括并且结合教材内容就可以了；三是从当前时政热点和党和国家重大政策中找方法。解答本题需要从教材和材料两个方面组织答案。

解析：本题以优化营商环境为背景，组织两个设问，考查社会主义市场经济知识。第（1）小问要求结合材料和所学经济知识，说明进一步优化营商环境的意义。分析优化营商环境的意义，根据材料主要从市场和企业两个角度入手，即有利于发挥市场的决定性作用；规范市场秩序，促进公平竞争；促进社会主义市场经济发展及有利于企业发展。第（2）小问要求要求结合材料和所学经济知识，为国家破解营商环境中的“短板”提出建议。根据材料中所涉及的营商环境面临的问题，主要从市场和政府两个手段入手，市场角度要实施市场准入负面清单制度，处理好政府和市场的关系；政府角度要推进信用体系建设，深化改革等。