Question

2015年10月26日至29日，中国共产党十八届五中全会在北京举行。会议全面分析国际国内形势，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。阅读材料，完成下列要求。

材料一  “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，制定和实施好“十三五”规划建议，事关社会主义现代化建设大局。2015年1月，中央政治局决定，党的十八届五中全会审议“十三五”规划建议，成立由习近平总书记担任组长，李克强总理等担任副组长，有关部门和地方负责同志参加的文件起草组。文件起草组深入开展专题调研，广泛征求各方意见，多次召开会议进行讨论修改。文件起草过程中，全国人大常委会围绕“十三五”规划纲要编制开展专题调研，形成并提交24份专题调研报告，涉及养老、财政经济、教科文卫、节能环保、“三农”等诸多领域。国务院研究部署“十三五”国民经济和社会发展规划编制工作。全国政协委员从不同方面对规划建议建言，献计献策。

材料二  目前，我国经济总体运行平稳，取得了一系列新成绩、新亮点，但经济运行中结构性问题仍非常突出，经济增长速度放缓，传统产业产能严重过剩，供给体系中，中低端产品明显过剩，高端产品供给泵足，企业成本持续攀升，企业盈利能力下降，金融风险积累上升，房地产市场“去库存”压力增大。《建议》提出，破解发展难题，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，用新理念引领新发展，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。

2014年，我国装备制造产值占全球比重逾1/3，机电产品进出口额占进出口总额的CC.7%，已成为全球制造大国。但我国制造业大而不强，突出表现在缺“核”少“芯”，少创新、缺设计等方面的短板。没有核心技术，中国制造就会始终徘徊在中国组装这个水平线上。实现创新发展，是中国制造由大到强必须练就的内功。据此，《建议》提出：加快建设制造强国，实施《中国制造二O二五》。

（1）结合材料一，根据所学的政治生活相关知识，分析党、政府、人大、政协在“十三五”规划制定和实施中的作用。

（2）结合材料二，运用经济生活的相关知识，说明破解我国发展难题，要以提高发展质量和效益为中心的理由，并请你就制造企业如何解决缺“核”少“芯”短板，实现创新发展提出合理化建议。

Answer

（1）①党制定大政方针，提出规划建议，在“十三五”规划的制定中发挥领导作用，为“十三五”规划的制定和执行提供根本的政治保证；②人大特别是全国人大及其常委会通过法定程序将党的“十三五规划建议”上升为国家意志，行使决定权、监督权，发挥国家权力机关在“十三五”规划制定和实施中的积极作用；③政府作为权力机关的执行机关，积极履行政府职能，依法贯彻执行“十三五”规划；④人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政的职能，积极为“十三五”规划建议献计献策。

（2）①理由：是解决部分领域有效供给不足，满足人民群众日益增长的物质文化生活需求的要求；是调整和优化经济结构，化解传统产业产能严重过剩，促进经济稳定增长的要求；是转变经济发展方式，促进发展动力转向创新驱动的要求；是破解企业成本持续攀升，金融风险积累上升等风险隐患挑战的要求；是实现全面建成小康社会的目标的要求；是充分发挥市场决定性作用和更好发挥国家宏观调控的作用的要求。

②建议：依靠科技创新，掌握核心技术，提高自主创新能力；依靠管理创新，实现提质增效，形成竞争优势；立足市场消费需求，进行产品创新，塑造企业形象；创新经营模式，找准战略定位，实现跨越发展；追求卓越质量，突出品牌优势，提升品牌效应；积极参与国际分工与合作，形成以技术、品牌、质量和服务为核心的出口竞争新优势，提升中国制造竞争力；制定正确的经营战略，找准市场定位和增长点，及时调整战略。

【解析】

试题分析:

（1）本题考查对政治生活中不同主体相关知识的把握和理解。回答这一问题，要严格区分设问中党、政府、人大、政协四个主体，然后分别从党发挥的领导核心作用、政府履行职能、人大行使职权、政协履行职能角度谈在“十三五规划”制定和实施中的作用。