Question

（加试题）DACA计划是奥巴马201 2年制定的移民政策，旨在容许入境美国时尚未满1 6岁的非法移民申请可续期的两年暂缓遣返，并容许他们申请工作许可。2017年9月，特朗普宣布结束DACA计划，但加州联邦地区法院联邦法官发布禁止结束DACA计划的禁令，裁决特朗普政府不能终止DACA计划。民主党和共和党对DACA计划的分岐也很大。2018年1月19日，美国参议院就众议院通过的预算案进行投票，DACA成了本次短期预算案的争论焦点，民主党人认为应在法案中加入解决DACA，因而反对该短期预算案；而共和党人却不希望在预算案中包括DACA。因共和、民主两党未能就临时预算案达成妥协，2018年1月1 9日至1月22日，美国联邦政府暂时停摆（政府停摆是指在国会无法通过足够预算的情况下，美国

政府被迫关闭部分机构），这是自1976年以来美国政府第19次停摆。

结合材料，运用《国家和国际组织常识》中的相关知识，回答下列问题：

（1）指出材料中加州的做法所体现的美国国家结构形式的特点。

（2）从国家权力运行原则角度，分析美国政府停摆的原因及其折射的道理。

Answer

(1)美国的结构形式是联邦制。加州反对特朗普政府结束DACA计划，加州地区法官发布禁止结束DACA计划的禁令，体现了美国联邦与州分享政治权力，并在各自的权力范围内享有最高权力。

(2)三权分立是美国国家机关组建和运行的基本原则，立法权属于国会，行政权属于总统，但是行政机构的设置和所需经费须由国会批准。此次停摆，是由于国会共和、民主两党在DACA计划等问题上存在分歧，未能达成一致通过临时预算案。美国政府多次出现停摆，反映出实行权力分立、权力制衡的一个必然结果，

是国家机关之间互相扯皮，经常会产生严重内耗，导致效率低下。

【解析】

本题以美国参议院就众议院通过的预算案进行投票，DACA成了本次短期预算案的争论焦点为话题设置相关情境，从《国家和国际组织常识》角度设置相关问题，考查美国联邦制的特点、三权分立制原则等知识，考查考生获取和解读信息、调动和运用知识、描述阐释事物、论证和探讨问题的能力。

（1）指出材料中加州的做法所体现的美国国家结构形式的特点，是教材基础知识的理解与运用。解答时首先明确美国的结构形式是联邦制，其特点有：联邦与州分享政治权力、联邦与州在各自权力范围内享有最高权力、联邦地位高于州；然后调动运用上述知识，结合加州的做法进行分析，实现理论与材料的结合。

（2）本题设问指向从国家权力运行原则角度，分析美国政府停摆的原因及其折射的道理。解答时首先明确知识范围：三权分立是美国国家机关组建和运行的基本原则，立法权属于国会，行政权属于总统，但是行政机构的设置和所需经费须由国会批准。然后调动运用上述知识，结合美国政府停摆加以分析。此次停摆，是由于国会共和、民主两党在DACA计划等问题上存在分歧，未能达成一致通过临时预算案。美国政府多次出现停摆，反映出实行权力分立、权力制衡的一个必然结果，是国家机关之间互相扯皮，经常会产生严重内耗，导致效率低下。