Question

阅读下列材料，回答问题。

材料一西汉统治时期，御史大夫专门行使监督权，其下属御史中丞常驻内宫，专门负责监督王室和宫廷……唐代单独设立御史台，其职权限于监察政府，没有监督皇帝和宫廷的权力。但在政府中，仍存在专责监督皇帝的，那就是谏官，谏官由宰相任命，宋朝谏官改由皇帝任命，他们就不再监督皇帝，反过来监督宰相。

——《我国古代政治制度的宪法学透视》

材料二监察系统的功能有：一是维护王朝秩序的稳定运转。二是保障官僚体系对王朝的效忠。三是作为王朝权力结构的制衡因素。传统中国的制衡机制，跟其他的古代国家相比，应该说是比较好的，当然缺陷也是很明显的，那就是受皇帝个人素质的影响过大，受皇帝制度的影响更大。

——摘编自张鸣《中国政治制度史导论》

（1）根据材料一，概括从汉朝到宋朝监察制度的变化趋势。结合所学知识分析导致这种变化趋势的主要原因。

（2）综合上述两则材料，从不同角度谈谈你对中国古代监察制度的理解。

Answer

（1）变化趋势：从全面监察皇帝、宫廷、政府到只监察宰相与政府。

原因：中国古代实行君主专制政体；机构设置上监察机构没有独立性；皇权与相权的斗争，皇权的不断加强。

（2）一定程度上有利于王朝权力结构的制衡，维护了王朝秩序，但监察机构的职能有限；只是君主实行专制统治的工具之一。

【解析】（1）本题第一小问，把握住材料中关于西汉、唐朝和宋朝监察机构和职能的介绍，依次归纳出监督对象的变化；第二小问，结合中国古代皇权不断加强的特点分析其变化的原因。

（2）本题评价古代监察制度，一是要注意结合两段材料的主旨，同时要采取一分为二的观点，既要看到古代监察制度的积极之处，也要分析其局限性。